第十章 防災減災

　　防災減災體系的恢復重建，要堅持預防為主、合理避讓、保障安全、重點整治的原則，加強防災減災體系和綜合減災能力建設，提高災害預防和緊急救援能力。

　　第一節 災害防治

　　——加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害和堰塞湖等次生災害隱患點的排查和監測，盡快治理險情緊迫、危險性大、危害嚴重的隱患點。

　　——加強地震、地質、氣象、洪澇災害等的專業監測系統、群測群防監測系統和應急指揮調度系統建設，提高監測預測預警能力。建設監測預警示范區。

　　——加強基礎測繪工作，恢復建設測繪基準點，建設地理信息系統。

　　第二節 減災救災

　　——加強緊急救援救助能力建設，充實救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險搶修和應急救援救助專業隊伍。

　　——加強救災指揮系統建設，健全救災和災情管理系統。

　　——結合交通網建設疏散救援通道，建立應急水源、備用電源和應急移動通信系統。健全救災物資儲備體系，提高儲備能力。

　　——完善各類防災應急預案，加強城鄉避難場所建設，普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。

　　專欄26 防災減災

　　監測預警→建設地質災害監測點10301個、地震災害監測點324個，氣象預警信息發布點285個

　　救援救助→建設省市縣災害救助應急指揮平臺，救災物資儲備庫121個

　　綜合減災→建設省級減災中心3個、綜合減災宣傳教育基地105個、城鄉避難所129個

　　地質災害治理→治理重大地質災害隱患點8693處，其中搬遷避讓4694處

　　第十一章 生態環境

　　生態環境的恢復重建，要尊重自然、尊重規律、尊重科學，加強生態修復和環境治理，促進人口、資源、環境協調發展。

　　第一節 生態修復

　　——堅持自然修復與人工治理相結合，以自然修復為主。做好天然林保護、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理，恢復受損植被。

　　——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區和白龍江流域實施生態修復工程，逐步恢復水源涵養、水土保持等生態功能。

　　——恢復重建種苗生產基地、森林防火、林業有害生物監測、動植物病害防控設施和林區基礎設施。

　　——設立中國汶川國家公園，在龍門山斷裂帶中心區域劃定特殊保護區域，以保護珍稀瀕危動植物、獨特地質地貌和震后新景觀為主體功能，兼顧旅游業和其他不影響主體功能的產業發展。

　　——加強各級自然保護區、風景名勝區、森林公園和地質公園保護設施的恢復重建。具有較高知名度和較大保護價值，受損嚴重、安全性差的各類保護區，要以保護為主，影響保護對象的生產設施等原則上不予恢復。

　　——恢復重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護區，異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地，做好大熊貓及其棲息地的監測，建立大熊貓主食竹開花預警監測系統。

　　專欄27 生態修復

　　林草植被恢復→修復生態公益林728萬畝，退耕還林等補植補造187萬畝

　　種苗生產基地→修復種苗生產基地18.9萬畝、苗圃用房和溫室大棚43.1萬平方米

　　自然保護區→修復國家和省級自然保護區49個、大熊貓等珍稀野生動物棲息地180萬畝、自然保護區生活生產設施16萬平方米

　　風景名勝區→修復國家級風景名勝區9個、省級風景名勝區30個

　　森林公園→修復國家森林公園17個、省級森林公園18個

　　森林防火與森林安全監測→修復防火瞭望塔350座、通信基站和中繼臺152座、專業營房和物資儲備庫5萬平方米

　　林區基礎設施→修復林區道路8202公里、給水管線2512公里、供電線路3643公里、通訊線路2829公里

　　草地恢復→修復草地233萬畝

　　水土保持→治理水土流失面積2073平方公里

　　第二節 環境整治

　　——加強對污染源和環境敏感區域的監督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫療廢棄物處理。

　　——恢復重建災區環境監測監管設施，提升環境監管能力。加強生態環境跟蹤監測，建立災區中長期生態環境影響監測評估預警系統。

　　專欄28 環境整治

　　飲用水源地保護→建設飲用水水源地污染防治設施323處

　　土壤污染治理→高風險區和重污染土壤治理22處

　　核與輻射環境安全保障→建設放射性廢物庫、輻射環境監測網點、輻射安全預警監測系統等

　　第三節 土地整理復墾

　　——加強土地整理復墾，重點做好耕地特別是基本農田的修復。

　　——對損毀耕地，要宜修盡修，最大限度地減少耕地損失。對搶險救災臨時用地和過渡性安置用地，要適時清理，對可以復墾成耕地的要盡可能恢復成耕地。

　　——對損毀的城鎮、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復重建對耕地的占用。

　　專欄29 土地整理復墾 單位：公頃

　　小計 災毀耕地 臨時用地　建設用地　其他

　　整理復墾　整理復墾 整理復墾四川 145164 111880 6152 27132 —甘肅 15506 12403 345 1441 1317陜西 2826 1280 　 149 910 487合計 163496 125563 6646 29483 1804