2009年福建省兩會(huì)專題

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度，它主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　(一)我國(guó)人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的主要制度形式。這一制度體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原則，具有真正的人民性和廣泛的代表性。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心，十三億人民怎樣管理國(guó)家？主要通過人民代表大會(huì)這種組織形式。根據(jù)法律規(guī)定，凡年滿18周歲的我國(guó)公民(精神病患者和依法被剝奪政治權(quán)利的人除外)不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。人民有權(quán)選出自己的代表，到各級(jí)人民代表大會(huì)去行使國(guó)家權(quán)力，參加國(guó)家管理。在各級(jí)人民代表大會(huì)中，我國(guó)的各政黨、階級(jí)、階層、地區(qū)、民族等都有一定比例的代表，使人民代表大會(huì)制度具有廣泛的人民基礎(chǔ)，保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中。

　　(二)我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則。我國(guó)人民代表大會(huì)制度按照民主集中制原則組織和運(yùn)行，這主要包括以下幾點(diǎn)：第一，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；第二，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；第三，中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性的原則。全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律和作出的決議、決定，各地都必須遵照?qǐng)?zhí)行。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)時(shí)實(shí)行會(huì)議制，集體決定問題，少數(shù)服從多數(shù)，也體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。我國(guó)人民代表大會(huì)制度由于實(shí)行民主集中制，因而能夠保證人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，并使其他國(guó)家機(jī)關(guān)按照各自的職權(quán)開展工作。我國(guó)人民代表大會(huì)制度既是民主的，又是富有效率的。

　　(三)我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行一院制。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，實(shí)行人民代表大會(huì)一院制，不搞“兩院制”。國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一由全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使，各級(jí)國(guó)家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人民代表大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人民代表大會(huì)在國(guó)家政權(quán)體系中居于核心地位，具有全權(quán)性，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政、司法機(jī)關(guān)之間在職能上有所分工，但不是各自分立、平等分權(quán)、相互制衡的關(guān)系，而是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督、制約與被制約的關(guān)系。

　　(四)我國(guó)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民代表大會(huì)制度，并通過人大及其常委會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)能從根本上保證人民實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)利，有利于國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，有利于有序地發(fā)展社會(huì)主義民主，這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的一大優(yōu)勢(shì)。

（責(zé)編：王秀欽）