這個時候，困難又來了。

　　“這件事情是法院出頭來做的，要和各個行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，力不從心，很讓人頭疼?！碑?dāng)時的情況，余文唐戲稱是“熱臉貼了冷屁股”。

　　很快，法院的“調(diào)解銜接機(jī)制”被政府看中，列入了莆田市的“十一五”規(guī)劃。“這是一個重要的契機(jī)?！?/font>

　　余文唐說，調(diào)解銜接工作成為向黨委匯報制度的一項內(nèi)容，莆田市委市政府要求，由市縣區(qū)委分管副書記、政法委書記對調(diào)解銜接工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，還給予了經(jīng)費(fèi)上的支持。

　　人力和財力都得到了充實(shí)，莆田中院此時從“調(diào)解銜接機(jī)制”的推動方退到了參與方的位置，“由政府統(tǒng)一統(tǒng)籌，做事情更方便。”

　　“整個過程里，法院始終緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，莆田的調(diào)解銜接工作能夠取得成功，這是最重要的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！庇辔奶普J(rèn)為，當(dāng)?shù)卣o予的“制度保障”，才是這場改革真正的“幕后推手”。

　　從冷到熱的“調(diào)解”

　　“關(guān)于調(diào)解機(jī)制的討論已經(jīng)有很長時間了，我們也對莆田的情況專門做過調(diào)研。”向國慧說，她自己就到莆田呆了很長一段時間。

　　她介紹說，替代性糾紛解決機(jī)制在國外主要有“政府主導(dǎo)型”、“社會主導(dǎo)型”和“法院主導(dǎo)型”三類，莆田的調(diào)解銜接機(jī)制屬于“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法院主導(dǎo)型”，這是一種新嘗試。

　　實(shí)際上，莆田的“試驗(yàn)”很早就受到了各方面的關(guān)注。

　　“2006 年六七月，最高院司法改革辦公室的副主任蔣惠嶺跟我們聯(lián)系，覺得我們的銜接機(jī)制挺有意思的，跟我們開了一個座談會。第二年6月，司改辦又在莆田組織召開了全國范圍的‘多元化糾紛解決機(jī)制改革座談會’?！?/font>

　　那次座談會上，大家都認(rèn)為，眾多社會矛盾糾紛涌向法院，法院的負(fù)擔(dān)太重，應(yīng)該盡快建立一種節(jié)約、高效的多元化糾紛解決機(jī)制。有助于社會“自我治愈”的調(diào)解，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用。

　　在向國慧看來，法院調(diào)解從熱到冷，又從冷到熱，這種司法政策的反復(fù)，正好反映了司法改革中審判方式改革的一種必然。“對于解決糾紛來說，調(diào)解是有生命力的。更重要的是，這種理念的轉(zhuǎn)變表明法院承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，人民和社會是最終的受益人?！?/font>

　　對“莆田模式”，余文唐自己很有信心，他希望研究司法改革方案的部門，能夠吸收莆田的一些經(jīng)驗(yàn)。

　　“對于我們來說，現(xiàn)在最大的困難，就是我們的‘模式’沒有太站得住的法律依據(jù)，或許這輪司法改革能解除我們的憂慮?！彼錆M了期待。（米艾尼）

（責(zé)編：謝添實(shí)）