但新農合試點第一年，并沒達到預期目的：全縣人均補償僅830多元，低于全省平均水平。部分大病患者住院費用過高，負擔得不到緩解；特殊病種費用得不到補償，群眾反映強烈。同時，新農合基金使用率僅55.6%，留存資金過多。

對的堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊研究解決！在保證“不出險”的情況下，長汀適時調整補償政策，于是，就有了取消單次住院費用封頂線，年度內進行了二次、三次補償等舉措。

長汀是我省第五大縣，41萬余農民散布在3099平方公里土地上。農民看病、報銷，往來不便，且費用高。縣衛生局負責人說：“實行新農合，不但要讓農民有錢看病，而且要讓農民有地方看病，方便看病，快速報銷。”

為此，長汀撥出30萬元專款，建立了以縣新農合管理中心為龍頭，涵蓋全縣新農合定點醫療機構報賬中心的補償體系，去年1月1日正式運行新農合網絡直報系統。這樣，參合農民基本上可以做到就近看病、就地補償、出院就補。

同時，開展“一站式”服務。通過資源共享、一體運作，他們把人保財險長汀支公司超大病補充醫療保險理賠業務、縣民政局承辦的農村困難家庭醫療救助結算給付業務、縣老區與扶貧辦承辦的革命“五老”人員農村醫療補助結算業務轉由新農合管理中心及其報賬中心承辦，讓參合人員在同一個窗口就能領到新農合補償款和醫療救助資金。

記者在濯田鎮衛生院采訪期間，碰到了正在報賬的下洋村農民王法順。去年11月29日，他老婆患慢性膽囊炎在鎮衛生院住院治療，共花費3609.37元，按規定可獲補償2354.99元。不到半個小時，老王就拿到了補償款：“沒想到，參加新農合，可以報銷這么多，報得這么快！”

解了看病難 “活”了衛生院

新農合開展雖才短短不到三年，但在長汀，記者看到了一副“農民得實惠、衛生得發展、政府得民心、社會得和諧”的喜人景象。

新農合有效緩解了長汀農民“看病難、看病貴”的難題，最大限度地提高了農民抗大病的能力。2006年10月，56歲的濯田鎮巷頭村農民鐘招秀患重癥胰腺炎，住院花費近12萬元。她得到四次補償，共領到補償款30145元。“新農合真是好！大大減輕了我們家的負擔。”她丈夫林思炎激動地說。

據統計，在長汀參合農民入住醫院中，縣外醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院分別占12.2%、41.26%、46.53%，基本上做到“小病不出鄉、大病不出縣、疑難重癥才到大醫院”。

因為在鄉鎮衛生院補償率更高，參合農民選擇衛生院看病的次數大大增加，這又給一度處于疲態的鄉鎮衛生院帶來了生機。“新農合救活了鄉鎮衛生院，壯大了農村衛生事業。”長汀縣副縣長張俊銘說。

2004年3月從龍巖衛校畢業到濯田衛生院工作的劉建英護士，見證了開展新農合前后衛生院的變化。“剛來時，看病的人很少，住院的更少，一天有五六個病人就算多了，現在平均每天都有30人左右。”

在新農合的帶動下，目前，濯田衛生院除配備常用設備“六大件”外，還購買了麻醉機、半自動生化儀等，并自籌100多萬元，新建了3000多平方米的住院部，還從黑龍江引進了6名大學畢業生，綜合實力在長汀各鄉鎮衛生院中居第一。

原在長汀17所鄉鎮衛生院中處于弱勢的策武衛生院，也發生了極大改觀。院長林金水說：“當初，工資都發不出來。如今，在新農合帶動下，日子好過多了。”2000年，衛生院瀕臨“崩潰”，醫護人員不足10人，看病基本上靠聽診器、血壓器、體溫計“老三件”，一年收入才12萬元。現在，全院醫護人員24名，去年住院人數突破了400人；收入突破140萬元，比上年同期增長40萬元。