加強農村衛生服務體系建設。強化政府對公共衛生的保障責任,加強縣醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、村衛生所建設,以鄉鎮衛生院建設為重點,健全農村三級醫療衛生網絡。推行省、市、縣三級醫院掛鉤幫扶鄉鎮衛生院。重點抓好縣級以上醫療衛生機構對口幫扶鄉鎮衛生院和年百所鄉鎮衛生院改造提升工程,建立城市支援農村衛生工作的長效機制,建立農村衛生技術人員的定期培訓制度。在全省農村全面推行新型農村合作醫療,全面實行農村困難家庭醫療救助。

加快建立新型城市衛生服務體系。調整城市醫療資源布局,構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院、預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系。重點抓好社區衛生服務網絡建設,強化公共衛生和基本醫療服務。加強社區衛生服務人才培養,加大對社區衛生服務的技術支持,逐步建立城市社區衛生首診制度和大醫院與社區衛生服務機構雙向轉診機制,充分發揮社區衛生服務在醫療保障中的作用。

積極發展體育事業。加強城鄉體育設施建設,實施農民體育健身工程,廣泛開展全民健身活動,不斷完善全民健身服務體系和競技體育人才訓練體系,努力提高全民健康素質和競技體育水平,發展壯大體育產業。

五、加強人口與計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策,統籌解決好人口問題,穩定人口低生育水平,積極推行優生優育,提高出生人口素質,有效治理出生人口性別比升高的問題,改善人口結構。落實人口和計劃生育工作目標責任制,建立健全依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效機制。完善流動人口管理服務體系,落實計劃生育基本服務項目免費服務制度,建立農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵和獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度,探索建立計劃生育保險制度,進一步完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。積極發展老齡事業和產業,加強社區養老服務、醫療救助等服務老齡人的公共設施建設,實施愛心護理工程,開展多種形式的老齡服務。保障婦女平等獲得就學、就業、社會保障和參與社會事務的權利。做好關心下一代工作,改善兒童成長環境,依法保障兒童的合法權益,開展關愛女孩行動。

第十章構建可持續發展的生態支撐體系

實現人與自然和諧,促進可持續發展是建設海峽西岸經濟區的重要目標。要圍繞資源節約型和環境友好型社會建設,貫徹節約資源和保護環境基本國策,實施生態省建設規劃綱要,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,促進人與自然和諧,建設綠色海峽西岸,形成生態良性循環、自然資源合理利用、生態效益型經濟發達、山川秀美的生態環境。

一、推進節約型社會建設。強化節約意識,加強政策引導,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車,大力發展節能省地型建筑,形成健康文明、節約資源的消費模式。深化資源性產品價格改革,逐步提高資源性產品價格水平,理順比價關系,促進資源節約、環境保護和結構調整。采取綜合措施,強化計量管理,在生產、建設、流通、消費各領域節約資源,減少損失浪費,保持單位地區生產總值能耗低于全國平均水平。

節能。按不同地區、不同行業、不同類型企業落實節能目標。堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結合,落實差別電價,強化工業節能,加強節能新技術、新工藝、新設備推廣應用,實施熱電聯產、余熱利用、建筑節能、綠色照明等節能工程,突出抓好冶金、電力、建材等重點耗能行業和企業的節能。做好公共機關、公共場所的節能工作,積極引導商業和民用節能,加強新建住宅和公共建筑節能。大力發展節能型交通工具,優先發展城市公共交通系統。優化用能結構,優先調度可再生能源、熱電聯產和綜合利用、低能耗的機組發電,積極扶持農村可再生能源開發。加強節能標準和節能產品標識制度建設。