落實國防建設與經濟建設協調發展的方針,完善國防動員機制,加強民兵、預備役部隊建設和海防、人防工作,做好優撫安置工作,深入開展軍民、警民共建,鞏固軍政軍民團結,進一步

提升雙擁工作的層次和水平。

六、完善社會管理。創新社會管理體制,整合社會管理資源,提高社會管理水平,健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步完善基層服務和管理網絡,推進城鄉社區建設。發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用,增強服務社會功能。適應社會結構和利益格局的發展變化,建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、利益保障、社會輿情匯集和分析等機制,統籌兼顧各方面利益。認真貫徹黨的民族和宗教政策,妥善解決民族和宗教問題。健全消費者權益保護體系,創造安全、健康、和諧的消費環境。加強和改進信訪工作,加強矛盾糾紛排查調處,推進人民調解、行政調解和司法調解有機結合,暢通社情民意訴求渠道和反映途徑,及時化解人民內部矛盾。進一步完善行政復議制度,切實維護群眾的合法權益。強化"安全發展"理念,堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,進一步落實安全生產責任制,深化專項整治,加大安全生產投入,強化監督管理,堅決遏制重、特大安全生產事故發生。完善社會公共安全預警體系和應急管理機制,提高處置社會公共安全問題的能力。妥善處理土地征收征用、漁業水域灘涂征用、城市建設、環境保護、企業重組改制和破產、食品藥品安全、教育收費、醫療服務、藥品購銷以及涉法涉訴中群眾反映強烈的問題,建立防止建設單位和企業新發生拖欠農民工工資的長效機制。認真解決市場經濟秩序中的突出問題,繼續抓好"餐桌污染"治理工作,建設"食品放心工程",保障人民群眾食品衛生安全。

第十二章建設海峽西岸經濟區的保障措施

推進海峽西岸經濟區建設,牽動全局,意義深遠,責任重大,使命光榮。各級各部門要認真貫徹黨的十六大以來黨中央關于樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想,認真落實福建省第八次黨代會精神,按照建設海峽西岸經濟區的總體部署,切實增強加快發展的責任感和緊迫感,努力實現海峽西岸經濟區各項目標。

一、增強共識,凝聚合力。各級各部門要深刻領會省委全面推進海峽西岸經濟區建設總體部署的重大意義和工作要求,深刻認識福建在建設海峽西岸經濟區的主體地位和重要作用,把思想和行動進一步統一到中央的一系列重大戰略思想上來、統一到海峽西岸經濟區建設的總體部署上來,進一步強化機遇意識、責任意識,在服務服從海峽西岸經濟區建設中提升站位,主動融入。切實加強領導班子和干部隊伍建設,團結帶領廣大人民群眾在建設海峽西岸經濟區中建功立業。進一步解放思想,開拓創新,更新觀念,激發廣大干部群眾的積極性和創造性,廣泛動員和凝聚各方面力量,形成推進海峽西岸經濟區建設的強大合力,從更高層面上、更廣范圍內、更實舉措中科學謀劃,在主動對接和全面推進海峽西岸經濟區建設中發揮各自作用,做出應有貢獻。

二、項目支撐,全面帶動。不斷深化項目帶動,以項目帶動凝聚各方面的智慧和力量,充分發揮其推進"四位一體"各項建設的重要抓手作用,促進各項工作全面開展。以項目帶動集聚生產要素,促進投資增長,增強經濟綜合實力和發展后勁;以項目帶動轉變政府職能,提高運作效能,改進管理服務,營造良好發展環境,以持續不斷有效益的項目實現"十一五"規劃藍圖,實現省第八次黨代會確定的目標任務。不斷完善項目策劃、生成、儲備、跟蹤、落地機制,做深做細項目前期工作,提高固定資產投資中的重點項目比重、重點項目中的工業項目比重。加強項目工作的組織實施,抓好項目分級管理,不斷完善有利于項目生成、轉化、落地的政策措施,加強招商引資,對接項目成果,爭取更多更好的項目落地。多方面籌措建設資金,拓寬融資渠道,強化各項建設的資金保障,確保重點項目和重點工作的投入,及時協調解決項目工作中的問題,促進項目順利實施。