往事二

從項目立項到重點控制性工程動工再到正式開工建設(shè)，“橫南”的“成長”費了好一番周折

1991年12月1日，福建橫南鐵路工程建設(shè)指揮部成立，時任南平地區(qū)行署副專員劉德章?lián)慰傊笓]。在指揮部成立之前就打響了第一仗——盡快推進項目前期工作，盡快立項。

要爭取國家計委批準(zhǔn)立項，首先要通過中國國際工程咨詢公司的立項評估。當(dāng)時臨近年底，中咨公司1991年度項目評估工作已全部完成，正在家里整理內(nèi)業(yè)，他們表示年內(nèi)不再打算安排新項目評估，過完年再說。11月17日，國家計委、鐵道部在廣州召開全國合資鐵路工作會議，負責(zé)鐵路項目評估和立項的部委官員齊聚廣州。指揮部（當(dāng)時還是籌備組）領(lǐng)導(dǎo)意識到這是個做工作的好機會，籌建辦主任邱武元和我立即趕赴廣州，我們雖不是會議代表，也厚著臉皮擠進去吃飯。在省計委支持下，做通了有關(guān)部委的工作，得到初步承諾。會議一結(jié)束，我們又趕到北京抓落實。12月5日至15日，中咨公司專家組如期到南平踏勘現(xiàn)場，順利通過評估上報國家計委。

影響橫南線立項另一個“攔路虎”來自江西。橫南線接軌浙贛線橫峰站地處上饒地區(qū)，在接軌點選擇上，江西省有一些自己的想法。兩年來省政府辦公廳、省計委多次與江西方面溝通尋求支持，一直未得到明確表態(tài)。1992年元旦剛過，時任行署專員林克敏帶領(lǐng)時任地區(qū)計委副主任何三保和我驅(qū)車12小時趕到南昌。當(dāng)時江西省省長是吳官正，福建省省長是賈慶林。福州鐵路分局副分局長鄧進瑞在南昌鐵路分局工作時與吳官正私交甚好，熱心的鄧局長找到林克敏，表示可以助一臂之力，但要有一封賈慶林給吳官正親筆信。另一路人馬由劉德章和邱武元帶隊坐在國家計委交通司，隨時將北京要求傳到南昌。在吳官正親自過問下，江西省計委終于發(fā)函國家計委，同意橫南線接軌方案。當(dāng)北京傳來國家計委認可的消息后，緊張多日的兩路人馬懸著的心頓時松弛下來。1992年3月4日，國家計委正式批復(fù)橫南線立項。

第二仗，爭取盡快動工建設(shè)，在國家正式批復(fù)開工之前，重點控制性工程先行動工。這仗打得比較順利，在鐵道部和設(shè)計單位支持下，多次采取超前、靈活、變通辦法，贏得了時間。在征地拆遷方面，縣級南平市政府率先提出了“土地先用后征，林木先砍后算，房屋先拆后賠”的“三先三后”政策，確保了施工要求。1992年12月26日，長3192米的彎山隧道動工開建，時任省委書記陳光毅親自為動工剪彩。

首仗告捷，再戰(zhàn)全勝，緊接著第三仗，爭取國家盡早批準(zhǔn)正式開工，這一仗頗費周折。

1993年5月8日，省計委行文上報國家計委，要求批準(zhǔn)項目開工。1993年9月，長駐北京的同志傳來消息，中央北戴河會議決定今年晚些時候從嚴批準(zhǔn)一批新項目開工。鐵路新開工項目優(yōu)先考慮國家大干線，橫南線是地方鐵路，在國家計委擬向國務(wù)院提報的新開工項目名單中，沒有橫南線。指揮部同志又飛赴北京，開始艱辛的“跑部”之旅，借助福建在中央的一些老干部幫助，反映到了最高層，引起了國家計委重視。當(dāng)同意增列橫南線為新開工項目的文件完成各道簽批程序后，緊急送到國家計委辦公廳文印處，但國家計委上報國務(wù)院請示今年新開工項目的紅頭文件已全部成文印好，正要寄出。此時，要重新成文，按常規(guī)已不大可能。焦急萬分的劉德章打聽到國家計委辦公廳一位叫林君的副主任是漳州人，福建老鄉(xiāng)，就貿(mào)然找上門去。在林君的幫助下，國家計委辦公廳修改出一份列有橫南線項目的新文件，重新發(fā)文報國務(wù)院。1993年11月1日，國家計委批復(fù)橫南線正式開工，同時批準(zhǔn)開工的鐵路項目有四項，橫南線是唯一的地方鐵路項目。

橫南人再接再厲，一鼓作氣摘下了“國家重點工程”這頂“金帽子”。有了這頂“金帽子”，橫南鐵路得到各方厚愛和支持，有力推進了工程建設(shè)。