3月9日，福建省邵武市新豐村林農黃春榮（右）和黃德輝在展示他們剛領到的林權證。(新華社記者 張國俊 攝)

新華網北京7月12日電（記者董峻）2003年，一項重大改革開始在福建、江西、遼寧、浙江等省率先推進。這項以明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉為主要內容的集體林權制度改革，截至目前，約5.25億畝林地已分到農民手中，占全國集體林地的21%。

幾年來的實踐證明，集體林權制度改革是繼家庭承包責任制后，基層和農民的又一次大創造，農村經營制度的又一次大創新，農村生產力的又一次大解放。

山定權：土地承包經營在林地上的偉大實踐

4月20日，國務院總理溫家寶在江西武寧縣長水村考察時指出，中國70％以上是山地。集體林權制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區林區具有歷史性的意義。改革調動了農民的積極性，使山更綠、水更清、環境更好，農民的收入更多。要下決心加快推進。

溫總理這番話有這樣一個背景：我國56%的人口生活在山區，全國2100多個縣市中有1500多個在山區。全國集體林地25億畝，占整個林地面積的58%。