■專(zhuān)訪·全國(guó)掃黃打非辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人毛小茂

被舉報(bào)網(wǎng)站未停問(wèn)責(zé)運(yùn)營(yíng)商

舉措1：嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商的社會(huì)責(zé)任和管理責(zé)任，并要求其立即向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實(shí)行責(zé)任追究制；造成重大社會(huì)影響的，要責(zé)成企業(yè)法人代表公開(kāi)承擔(dān)責(zé)任、公開(kāi)認(rèn)錯(cuò)道歉、公開(kāi)作出承諾。

解讀：運(yùn)營(yíng)商作為手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的一個(gè)環(huán)節(jié)，它從手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播中獲得利益，從道義上講，它有義務(wù)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，打擊手機(jī)色情；從法律上講如果運(yùn)營(yíng)商在傳播手機(jī)色情上有主觀故意則必然要承擔(dān)責(zé)任。具體運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)涉黃中哪種情況下承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多大責(zé)任，相關(guān)部門(mén)正在制定具體細(xì)則。例如，如果有人向運(yùn)營(yíng)商舉報(bào)黃色網(wǎng)站，運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)后仍然不切斷鏈接，放任其傳播淫穢內(nèi)容，那么運(yùn)營(yíng)商就有主觀上的故意，這種情況下必然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

未獲經(jīng)營(yíng)許可手機(jī)網(wǎng)站一律關(guān)閉

舉措2：對(duì)未備案或未獲經(jīng)營(yíng)許可等違規(guī)開(kāi)辦的手機(jī)網(wǎng)站要一律關(guān)閉，依法取締對(duì)傳播淫穢色情信息的手機(jī)網(wǎng)站，對(duì)存在管理問(wèn)題的手機(jī)網(wǎng)站要限期整改，對(duì)未達(dá)到整改要求的手機(jī)網(wǎng)站要停止互聯(lián)網(wǎng)接入。這一環(huán)節(jié)將在2010年春節(jié)前完成。

解讀：這并不意味著要實(shí)行新的網(wǎng)站準(zhǔn)入制度，我國(guó)目前手機(jī)網(wǎng)站準(zhǔn)入制度分為兩種，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行許可準(zhǔn)入制度，非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行備案準(zhǔn)入制度，如果這些網(wǎng)站有傳播淫穢色情行為將被查封取締，這就是習(xí)慣上稱(chēng)之為“黑名單”的打擊方式。有人提議先封閉所有的網(wǎng)絡(luò)資源，手機(jī)網(wǎng)站要獲得許可再接入網(wǎng)絡(luò)，這就是所謂的“白名單”制度。從實(shí)踐上來(lái)看，目前條件下實(shí)行“白名單”制度會(huì)沖擊合法的手機(jī)網(wǎng)站，影響整體發(fā)展，“黑名單”制度更好操作，打擊網(wǎng)絡(luò)色情成效也不錯(cuò)。

對(duì)列入“黑名單”的網(wǎng)站，要停止網(wǎng)絡(luò)接入，停止域名解析(就是讓網(wǎng)站的域名無(wú)法鏈接到IP地址，這樣網(wǎng)絡(luò)用戶就算點(diǎn)擊網(wǎng)址也不會(huì)瀏覽到網(wǎng)站內(nèi)容)，停止搜索引擎服務(wù)。