淡忘黨的宗旨，脫離執(zhí)政為民

葉樹養(yǎng)從政30年，從一個普通的山村青年走上了地方政法領(lǐng)導(dǎo)的崗位，在此過程中他淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，同時走上了違紀違法的道路。據(jù)廣東省檢察院反貪局分析，從主觀上說，葉樹養(yǎng)價值觀發(fā)生蛻變是其貪腐墮落的主要原因；從客觀上說，權(quán)力監(jiān)管制度、公安辦案制度和用人制度等方面的缺失，給他貪腐墮落提供了可乘之機。

一是對“一把手”權(quán)力監(jiān)督有缺失。葉樹養(yǎng)在新豐縣及韶關(guān)市公安局任“一把手”時，作風霸道，把決策權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力凌駕于監(jiān)督權(quán)力之上，給監(jiān)督部門增加了很大的工作壓力和精神壓力。葉樹養(yǎng)在新豐縣時，就給紀檢監(jiān)察部門制定監(jiān)察執(zhí)法范圍；在韶關(guān)市公安局時，采取排擠壓制的辦法，把紀檢工作邊緣化。省檢察院反貪局強調(diào)說：“權(quán)力不宜過度集中，制度監(jiān)管是關(guān)鍵。”

二是落實工作規(guī)范有缺失。黨委會落實黨的各項方針政策，局務(wù)會落實公安局內(nèi)重大事務(wù)，而辦案制度是規(guī)范公安局依法辦案、公正辦案的主要形式。省檢察院反貪局分析說，葉樹養(yǎng)的違法犯罪活動，如放縱制販毒犯罪嫌疑人收受港幣800萬元，和這三大制度的缺失有關(guān)系。“什么事情需要上黨委會、局務(wù)會討論？什么事情必須經(jīng)過黨委會和局務(wù)會共同研究才能決定？重大案件的處決程序應(yīng)該是什么？如果工作制度無漏洞，葉樹養(yǎng)就不敢輕易地個人拍板，把數(shù)十名辦案民警歷盡艱辛、跟蹤半年之久才抓回來的制販毒犯罪嫌疑人放走并收取巨額賄賂。”

三是用人制度存在漏洞。葉樹養(yǎng)自收受第一筆賄賂起至案發(fā)時已有20年時間，而在這20年時間內(nèi)，葉樹養(yǎng)卻是平步青云，升遷至韶關(guān)市委常委、政法委書記和公安局長的重要位置，成為韶關(guān)市的主要領(lǐng)導(dǎo)之一。省檢察院反貪局辦案人員認為，在調(diào)查過程中，很多人反映葉樹養(yǎng)作風霸道、膽大妄為、斂財成風的負面情況。為什么如此口碑的干部卻可以平步青云、為所欲為長達20年之久呢？這值得好好琢磨。