保民生保穩定

突出“四個傾斜”

萬崇偉介紹說，去年在全力運用財政杠桿推進經濟增長的同時，福建省財政也著重向民生領域傾斜。

一向“三農”傾斜。堅持把支持農村經濟社會發展作為保增長的重要舉措，切實落實各項支農惠農強農政策，統籌城鄉發展。2009年，福建省財政用于農林水事務支出達到119.83億元，增長49％，主要用于支持水庫除險加固、小型農田水利設施建設、土地整理和小流域治理等農業基礎設施建設；支持農村戶用沼氣、造福工程搬遷和農村環境整治等農村公益事業發展；支持茶葉、漁業、筍竹、花卉、油茶等產業發展，以及閩臺農業合作和發展品牌農業，促進現代農業發展。同時，積極化解農村義務教育“普九”債務，共核準全省76個縣（市、區）債務近3萬筆，金額21.59億元，基本完成農村義務教育“普九”化債任務。

二向社會事業發展薄弱環節傾斜。繼續完善新型農村合作醫療制度，擴大農村醫保覆蓋面；全面推行城鎮居民基本醫療保險制度，將在校大學生和9.18萬國有、集體關閉破產企業退休人員納入基本醫療保險；完善醫療衛生經費保障機制，推動公共衛生特別是社區衛生和農村衛生協調發展。在福建省教育支出占財政比重連續7年居全國前列的基礎上，進一步加大教育支持力度，重點用于提高中小學公用經費保障水平，免除中職學校家庭經濟困難學生及涉農專業學生學雜費，實施城鄉低保家庭高中學生助學金制度，新建農村義務教育階段寄宿生宿舍等。積極促進就業和再就業工作，落實鼓勵高校畢業生就業優惠政策，加大對自主創業的政策扶持力度；支持農民工和農村勞動力轉移就業；運用階段性緩繳社會保險費等措施，穩定困難企業用工。

三向基層和困難地區傾斜。繼續通過完善財政體制、健全轉移支付制度、建立財政激勵機制、實施專項財政政策、加強基層財政管理等措施，著力緩解縣鄉財政困難，特別是支持基層和困難地區的發展。2009年，福建省在建立縣級基本財力保障機制的基礎上，出臺進一步深化省管縣財政改革的意見，繼續加大對財力薄弱縣（市）的支持力度，加強省對縣（市）財政工作的指導。通過進一步完善“六掛六獎”補助辦法，逐步建立縣級基本財力保障機制，增強縣（市）財政的保障能力和發展動力。進一步增加對困難縣（市）財政補助，省級財政共下達財力性轉移支付補助76.61億元，確保中央和省委省政府各項惠民政策落到實處。

四向困難群體傾斜。落實有關提高城鄉低保補助水平的各項政策，建立低保標準隨社會經濟發展水平自然增長機制，確保城鄉低保人員的基本生活；落實重點優撫對象撫恤和生活補助標準自然增長機制，提高參戰退役人員生活補助費標準；支持各地做好優撫安置工作，確保各類優撫安置對象生活醫療待遇落實；支持開展防災抗災工作，保障受災群眾基本生活需求；支持實施政策性農房保險，幫助全省670.54萬戶農村住戶統一參保。同時，積極支持殘疾人事業和社會福利事業的發展。

萬崇偉認為，2010年，經濟形勢和企業經營狀況將進一步好轉，但經濟回升的內在動力仍然不足，經濟結構性矛盾還很突出，新的減收增支因素還將出臺，預計2010年財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，2010年，福建省財政將認真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學習時的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，充分發揮財政支持、促進經濟社會發展的職能作用，更加注重推進結構調整，切實提高經濟發展的質量和效益；更加注重擴大內需特別是消費需求，切實保持經濟平穩較快增長；更加注重保障和改善民生，切實推動經濟社會協調發展；更加注重深化財稅改革，切實增強財政經濟發展的內在動力和活力；更加注重加強財政科學化精細化管理，切實提高財政資金績效。在“十一五”規劃最后一年、在新的起點上進一步加快海峽西岸經濟區建設。