挑戰二：外部環境孕育潛在風險

中國經濟正在以驕人的表現企穩回升。但是，在國際金融危機的沖擊下，我國的外部發展環境發生了重大變化，經濟發展既面臨新的戰略機遇，也面臨新的嚴峻挑戰。

經歷百年一遇的金融危機，全球經濟重新走向全面企穩回升的道路必然緩慢而復雜。另一方面，愈演愈烈的貿易保護以及新近爆發的一些國家債務危機又為未來的復蘇蒙上陰霾。

據國際貨幣基金組織統計，到目前為止二十國集團成員為應對危機承諾的各類經濟刺激計劃涉及的資金總規模已超過10萬億美元。這些措施雖然可以在較短時間內帶動經濟反彈，但這種反彈很大程度上是政府驅動型。全球經濟復蘇仍然缺乏內生性。

同時，歐元區的希臘、葡萄牙、西班牙等國主權債務問題已成為全球的重要關注。“如果歐洲債務問題繼續發展下去，歐洲經濟可能難以真正復蘇，甚至不排除震蕩下行的可能。”中國社科院世經所研究員鄭聯盛說。

伴隨著美國與歐元區不斷走高的失業率，發達國家消費者過度消費－－這一支撐世界經濟高速增長的舊模式已經動搖，世界經濟的發展格局正面臨深度調整，中國經濟的外需環境發生了根本性變化。

歷史經驗表明，每一次危機時期，貿易保護主義都呈上升態勢。經歷了這次危機之后，貿易保護主義抬頭已被公認為今年最突出的國際貿易問題。奧巴馬公開宣稱，美國要“五年出口翻番”。國際上甚至出現一種論調，認為全球化已經過度，市場商品的供給應該在合理的半徑范圍之內。

這些聲音的背后，實際上是在給包括中國在內的發展中國家的發展制造不利的貿易環境，不能不引起人們的警覺。