挑戰六：推進改革需努力攻堅克難

2009年歲末，親身經歷了中國經濟發展“最困難的一年”的50位國內經濟學家，在一項影響我國經濟發展主要問題的問卷調查中，選擇的前五位都是深層次的體制問題：收入差距過大、壟斷行業扭曲資源配置、消費需求不足、權力缺乏監督、社會保障制度不健全。在這些問題的背后，隱含著一個共同的詞匯和一個必然的選擇——改革。

“如果就危機中出現的問題談問題，采取的措施是短期的。要根本上解決問題，靠體制改革。”國家發展改革委體改所所長聶高民說，既要宏觀調控和經濟調節，又要通過體制改革從根本上加以解決。

可以說，經歷了31年歷程的漸進式改革，如今已經步入深水區。容易操作的、容易達成共識的改革多已完成，而隨著社會的發展，在日益多元復雜的利益格局下推進關鍵領域的改革，難度之大可想而知。

收入分配改革，關系國家、集體和個人三方之間的利益和全體社會成員的切身利益，要兼顧效率和公平，在市場經濟條件下如何入手？壟斷行業改革，既要把握住這些國民經濟的命脈，又要促進民間投資以增強市場活力，如何平衡？行政管理體制改革，怎樣增強政府的公共服務能力，并減少對微觀經濟領域的具體干預？諸多改革面臨兩難甚至多難局面。

中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，目前，一些改革的意見還不統一，要使改革實實在在地推進，需要進一步強化改革統籌協調機制建設，完善改革的決策和推進機制，加快清理和修訂相關法律法規。

改革的難度雖然日益增大，可關鍵領域存在的體制問題一旦突破，就能為經濟社會發展提供巨大的空間和強勁的動力。中央經濟工作會議提出，要深化經濟體制改革，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。胡錦濤總書記近日講話強調，加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。

站在新的發展起點上，立足當前，著眼長遠，抓緊推進和完成一些重要領域和關鍵環節的改革，必將為中國經濟可持續發展增添新的動力、拓展新的空間。

在即將召開的全國兩會上，人們期待著聽到更多應對挑戰的共識與良策，從而實現經濟社會又好又快發展。 （謝登科、劉錚、王宇、鄭曉奕）