資源確權　資本下鄉

改革開放以來，在“農村人口就地城鎮化”的要求下，我國涌現出了大量小城鎮，有效緩解了就業壓力，同時也出現了一些問題。特別在建設資源節約型和環境友好型社會的要求下，分散、浪費成為一些學者批評常用的詞。

針對這些觀點，李成貴認為，農村人口就地城鎮化不能全盤否定，經驗和教訓都要吸取，十六大報告明確提出，我國城市化應堅持走大中小城市和小城鎮協調綜合發展的道路，這已經為我國城鎮化指明了方向和關鍵所在。現在關鍵是落實。

小城鎮的形成，需要政策引導，也需要經濟資源要素重新配置。李成貴說，“財政的錢來源于稅收，總是有數的，民間的錢則要多得多。利用政策撬動民間資源流向農村將是一個趨勢。”

李成貴告訴記者，十七屆三中全會提出，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。“這‘兩個轉變’，已經說得很清楚了。只是我們現在的解讀和落實還不太夠。”

確權才能流轉，流轉才更有價值。李成貴告訴記者，農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作已經納入工作日程，并且有了大體完成的時間表，一旦確權工作完成，非農用地流轉就有了基礎。

“中央明確提出要加快土地管理法的修改，農地流轉的法律環境逐漸在完善之中。在這過程中，我們可以考慮采取土地銀行、土地券等形式，促進農地合法流轉。”李成貴最后說。（楊朝英　姜貴東）