在2010年全國“兩會”召開前夕，中國決策層對作為年度政府“施政綱領”的《政府工作報告》展開密集研討，并廣泛征求民意。后金融危機時代，保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式，保持政策的連續性和穩定性，調整優化經濟結構等被屢次強調，透露出2010年中國施政的一些關鍵指向。

政府工作報告密集討論征民意

中共中央政治局2月22日召開會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。在此之前的1月19日，國務院召開全體會議，討論了《政府工作報告(征求意見稿)》。并決定將此稿發到各省區市和中央有關部門、單位征求意見，并采取多種形式廣泛聽取意見。

隨后，國務院總理溫家寶密集召開座談會，征求各界對《政府工作報告》的意見：1月22日至2月1日，在中南海舉行的五次座談會，溫家寶分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛生、文化、體育界代表，企業界代表和工人、農民、學生等基層群眾代表的意見；1月30日，溫家寶首次在農戶家中召開座談會征求對《政府工作報告》的意見，1月31日，溫家寶到北京社區聽取各界民眾意見。

溫家寶表示，在應對國際金融危機中的一條重要體會，就是實行科學民主決策，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的工作機制。堅持重大決策集體討論決定，堅持在調查研究的基礎上制定決策，堅持重大決策事項進行專家咨詢，堅持事關民生的決策征求群眾意見，堅持提高決策的執行力和公信力。實踐證明，這“五個堅持”是應對復雜多變國際國內形勢的迫切需要，是發展社會主義民主的必然要求，也是調動各方面積極性創造性的有效途徑。