減輕學生過重的課業負擔，是實施素質教育的關鍵環節。然而時至今日，學生課業負擔過重現象仍然沒有從根本上得到有效遏止，反而有愈演愈烈的趨勢。社會各界對此反應強烈。教育部門也成了眾矢之的。通過調查分析,不難發現,造成學生課業負擔愈來愈重的原因主要有以下幾點：

一是廣大家長對成才問題的認識偏頗。去年，我們在1000個家長中進行了一項調查,題目是“你對子女就業的最大愿望”,統計顯示有 83％以上的父母希望子女能上大學、上研究生，不愿上職業學校，認為職校畢業當工人低人一等。可見“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念至今還有牢固的思想基礎。

二是考試評價制度陳舊。去年我省出臺政策，禁止利用假期進行大面積補課。此令一出即引起很多家長的反對，部分家長還到省教育廳、西安市教育局質詢，強烈要求取消該規定。家長們的理由是“在當今以考定乾坤、以分數論英雄的前提下，放松學習，就等于葬送孩子的前途。”在這樣的社會壓力下，學校不得不表面上轟轟烈烈地搞素質教育以應付上級的檢查，實際上扎扎實實地抓應試教育，在很多地方，中考、高考升學率實際上已經成為社會衡量教育部門、學校和教師工作成績的唯一標準。

三是就業壓力巨大，社會用人制度落后。這是學生負擔過重的主要原因。