科研投入四個重點領域

牛盾表示，目前我國已經有不少農業高新科技成果，這些都是潛在的生產力，是知識形態的生產力。農業部重視農業知識創新，但更重視農業技術創新，因為這能解決生產中的難點和關鍵問題，能馬上在農業戰場上發揮重大的作用，轉變為真正的生產力。

在討論會上，有部分來自科研單位的委員抱怨整天疲于“跑項目”，難以靜心做研究，牛盾表示這確實是一個問題，需要通過制度設計、工作指導和監管監督等來扭轉。他也透露了農業部未來主要解決的幾個問題：農產品有效供給、農產品質量安全、安全生產的問題，這將是考慮資金重點投入的領域，并會按照這樣的指導思想設立項目，把項目指南全部上網，希望科研單位有針對性的申報，這樣，國家、科研單位和專家個人才能形成良性的互動。

農業技術推廣體系是提高農村科技水平的前沿陣地。牛盾表示，在這方面我國在世界上做的是較好的--在縣以下我們有70多萬個農業科技推廣站，地、市、省和中央有10多萬個，號稱百萬大軍。不過他也表示，總的形勢時好時壞，現在最主要的困難是：自身能力建設和外部條件建設。談到如何解決這一問題，牛盾認為，要想辦法做到有一定的經費支持，不能有錢養兵，無錢打仗，必須的補貼和場所要到位。

城鎮化要反對“造城”運動

今年的中央一號文件寄望城鎮化，將其上升至“戰略著眼點”，定位為拉動內需的新引擎。牛盾對此明確對中國經濟網記者表示，發展小城鎮不能是一場新的“造城”運動。

“城市的概念要有準確的認識，城市的建設不是你想建一個就能壘一個出來的，要搞清楚是先有城還是先有市。我認為是現有市后有城，要尊重市場的力量和市場的機制。應該在哪里建立城市，從政府來講應該有個規劃。”牛盾說。他指出，小城鎮有很多的目標，最重要的目標應該是轉移農村剩余勞動力，就是把農村8億農民減少4億，最好最后只剩一兩億農民。

如何實現這一目標？牛盾副部長認為，把現有的縣城建好就可以，這些縣城是幾百年、幾千年的選擇，如對縣城進行擴建，全國2000座縣城，每個城市增加30萬人口全國就是6億，40萬就是 8億，50萬就是 10億，另外還有400個地級市和三、四十個大中城市，因此可以設想這樣的“中國式城市化”。到時農村留下來的人就可以實現規模化、節約化經營，就可以實現與國際市場的對接，就可以和世界上工業化的國家進行競爭。

另外，他從個人的角度認為，城市化的建設要政府創造條件，但不能當做政績來做，那樣的話城鎮化的目的就跑偏了。不是城市建得大就好，不要搞亮化工程、美化工程等“面子活”，落腳點應該放在使最廣大的人享受到城市現代文明，讓最多的農民轉移到城市里去。