[張世平]:四是社保制度不夠完善，再分配“逆向調節”問題突出。由于社保強制性不足，在城鎮就業人員中，養老、醫療保險參保率僅為62%和60%。農民工的參保水平更低，參加養老、醫療保險的不足20%和31%。許多勞務工的社保繳費基數低于工資水平，甚至按最低工資標準計算。與此同時，央企卻占據了90%以上企業年金市場，通過補充保險進一步拉大二次分配差距。 [09:04]

[張世平]:五是投資與消費結構不合理，工資增長低于經濟增長。1997至2007年，在GDP比重中政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。2002至2009年，我國GDP年遞增幅度10.13%，職工工資扣除物價因素年均增長8.18%。23.4%的職工5年間未增加工資。近年物價房價上漲，造成部分職工實際生活水平下降。 [09:05]

[張世平]:調查顯示，61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前最大的不公平。中國工人是改革開放和現代化建設的功臣，這一點連美國《時代》雜志都承認。尊重職工群眾，維護他們的權益，是社會主義制度的本質要求，也是國家和諧穩定發展的必然需要。為此建議： [09:06]

[張世平]:一、加強國家政策調控，著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，將促進職工工資正常增長和提高低收入職工工資水平納入國家經濟社會發展總體計劃，作為各級政府及主要負責人的考核目標，確保廣大職工特別是普通職工共享改革發展成果。 [09:06]

[張世平]:二、盡快出臺《工資條例》，對工資支付范圍、標準、程序作出具體規定，賦予政府部門一定的指導和裁決權；盡快修訂《刑法》，明確對欠薪逃匿行為追究法律責任；完善《勞動合同法》司法解釋，強化執法監督和勞動監察，運用法律力量確保職工收入分配權益不受侵害。 [09:07]

[張世平]:三、發揮政府主導作用，健全收入分配宏觀調控體系，完善工資指導線、人工成本信息指導等制度，提高其實效性；健全最低工資制度，適時提高最低工資標準，促進低收入崗位工資增長；加強勞動定額標準管理，糾正企業勞動定額無人監管的現象。 [09:07]

[張世平]:四、以非公和中小企業為重點，推動工資集體協商和工資支付保障制度建設，支持工會或職工代表開展協商，提高職工對工資分配的參與度；完善工資支付監控和工資保證金制度，有效預防和解決拖欠克扣工資問題；引導國企建立合理的薪酬制度和約束機制。 [09:08]