全國政協十一屆三次會議第三次全體會議實錄
[許家印]:3.三箭齊發,優化捐贈激勵機制:慈善事業是無償的,但如果能讓捐贈者善有善報,必將增強企業參與慈善事業的積極性。我們認為,重要的是建立慈善捐贈激勵滲透其中的稅收系統。具體措施有三:一是實行普惠制,向任一合法慈善組織捐贈都可以享受稅收優惠,從總體上增加捐贈數額。二是建立方便、快捷、易操作的免稅程序。三是考慮開征遺產稅、贈予稅,提高奢侈品的稅幅,引導富有企業家把部分資金投入社會公益事業。 [10:17]
[許家印]:4.四輪驅動,加強捐贈監督管理:汶川地震發生后,一家企業繞過慈善機構直接向災民發放現金,引發我們的反思。如何加強對慈善機構的監督管理,建議從四個方面入手。 [10:17]
[許家印]:一是要健全完善外部監督機制。包括業務主管部門指導、監督慈善機構依法和按章程開展活動,財政、稅務、審計等部門依法進行行政監督,社會輿論、民間評估機構及公民個人監督等。 [10:19]
[許家印]:二是要在慈善機構內部建立健全自我約束機制。建立約束內部成員的標準、規則等,由高層次專業人員管理,特別是資助的申請、撥付及運營費用的預算、核銷都應有嚴格的程序。 [10:19]
[許家印]:三是要建立強制性信息披露機制。整個過程做到六個公開:公開捐贈數目、公開捐款細項、公開捐贈對象、公開救助過程、公開救助金額、公開救助結果。 [10:19]
[許家印]:四是要切實加強慈善機構的資源開發、社會動員、高效救助等能力建設。完善一系列政策,促進有質量的慈善機構健康成長。謝謝大家。 [10:19]
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