讓新生代農(nóng)民工融入城市的三個著力點

從供給方看,要融入城鎮(zhèn)就要求新生代農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn),大力提升自身人力資本存量,提高在融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“話語權(quán)”,從而提升就業(yè)競爭性和穩(wěn)定性,促使其成為產(chǎn)業(yè)升級需要的合格的產(chǎn)業(yè)工人。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化趨勢不可逆轉(zhuǎn)情況下,隨著養(yǎng)老保險無縫轉(zhuǎn)移等利好政策出臺,新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性更顯得日益重要,沒有就業(yè)的穩(wěn)定性,就談不上融入城鎮(zhèn),也談不上成為現(xiàn)代市民。沒有就業(yè)的穩(wěn)定性,也不利于新生代農(nóng)民工專用性人力資本的積淀進(jìn)而影響到他們與資方的博弈能力,造成收入水平長期得不到提升。

從需求方看,加快工業(yè)化、城市化和市場化進(jìn)程是吸引越來越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的必經(jīng)之路。值得注意的是,新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的過程不是也不應(yīng)該是單一的向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的過程,附著中西部工業(yè)化進(jìn)程的加快,新生代農(nóng)民工就近進(jìn)入城鎮(zhèn)和工商業(yè)就業(yè)才是可持續(xù)的選擇。從勞動力需求視角,通過產(chǎn)業(yè)升級,形成產(chǎn)業(yè)升級與勞動力需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化匹配,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減少外來普工流入沿海地區(qū)就業(yè)。通過建立人口、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,保證勞動力流動方向合理、適度和有效,才是長久之計。

從供求均衡視角方看,新生代農(nóng)民工及其市民化面臨眾多現(xiàn)實挑戰(zhàn),從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,是因為他們的效用和目標(biāo)函數(shù)與以前農(nóng)民工的差異,導(dǎo)致了他們的勞動供給函數(shù)及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“缺口”而出現(xiàn)“民工荒”等供求失衡現(xiàn)象。雖然他們對城鎮(zhèn)的認(rèn)同感較高,但與城鎮(zhèn)勞動力相比,由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場的能力,過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場形成巨大落差,成為他們在城市中立足的掣肘。