作者系華南師范大學人力資源研究所所長、教授

農民工都跑到大城市去住“貧民窟”已證明是一條死路

以“縣鎮化”承載新生代農民工的未來

●摘要

我們聽得太多“城市化”,以為農民工都需要如拉美國家那樣,跑到大城市去住“貧民窟”,其實這早已被證明是一條行不通的死路。新生代農民工將是“新縣鎮”的主人、建設者和產業工人。

□胡靖

今年的中央一號文件第23條,出現了“大力發展縣域經濟,抓住產業轉移有利時機,促進特色產業、優勢項目向縣城和重點鎮集聚,提高城鎮綜合承載能力,吸納農村人口加快向小城鎮集中”的重要論述。可以看出,縣、鎮發展正在成為中央政府解決“新生代農民工”問題的一項重要戰略舉措。

農民工問題集中表現在城鎮化與工業化的背離上

城鎮化與工業化背離這一嚴重的問題從1992年鄧小平南巡講話算起,已經持續快20年了。在大、中城市,數以百萬計的農民工可以“工業化”,成為產業工人,但是卻不能“城市化”,成為市民并獲得相應的社會保障。進入21世紀以來,大、中城市由于產業升級原因,逐漸降低了對農民工的需求。同時,日益擴大的城鄉收入差距,也使得國內的需求不振成為危及經濟發展的致命問題。因此,縣、鎮的發展凸顯成為國家發展戰略層面的問題。一號文件因此強調“把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力,”從而為農民工問題的徹底解決帶來了機會。