這里很難看出城鄉差別！

城市里，樓房前后綠樹掩映、花團錦簇；農村里，萬綠叢中的是一座座典雅的別墅。無論城市還是鄉村，道路整潔寬敞，溪流碧水清清。人們的穿著、享受的福利待遇，也都在告訴人們，這里的城鄉鴻溝正在填平。

數據顯示，連續６年，寧波農村居民人均純收入超過城市居民收入增幅；無論城鄉，義務教育階段學生全部免除學雜費；無論城鄉，均全面實現了基本養老制度；從事二、三產業的農民比例在８０％以上……

寧波，正在從城鄉協調發展，走向城鄉全面融合。

體制創新破解城鄉二元結構

統籌城鄉發展，最大的桎梏是城鄉二元結構。寧波通過大膽創新，打破了制約發展的種種瓶頸。

土地緊缺，資金不足，一直是改善農村住房條件的“絆腳石”。前不久，北侖區吃了“第一只螃蟹”，讓農民用宅基地換了商品房。

該區新碶街道大同村的３６０多戶農民，一直盼望建新村蓋新房。但全村農房建設分散，每戶占地面積很大。要建設新村，既少資金，又盤不出新土地解決困難戶的住房問題。區、鎮、村三級協商，決定在大同村試行宅基地集約利用。

集約利用，就是通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地，農民又獲得了建設資金，農民的“死資產”變成了“活財源”。建成后，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅，而村民的農民身份不變、村里的福利不變、土地承包權不變、村經濟合作社股份分紅權不變。

這是寧波在住房制度改革和住房集中改建路徑探索中的再次創新。

基礎設施薄弱、環境臟亂差，一直讓農民無法擺脫“腳上的泥土”。

不過，要加強基礎設施，錢從哪里來？

寧波推進鄉鎮綜合配套改革，理順縣鄉間人權、事權和財權，強化縣、鄉政府對農村的公共服務功能；建立財政直接投入、完善轉移支付、提高鄉鎮財政分成比例、統籌土地出讓金收益等機制，加大對三農的投入，為城鄉融合發展創造了良好條件。

有了錢，還要用得得當。寧波通過科學調整行政區劃，撤縣設區、鄉鎮改街道、建制村合并、規劃中心村，推進人口、產業、居住“三集中”，形成梯次合理的居住和產業布局，加強了城鄉基礎設施的支撐力。

城鄉融合，離不開工農互助。過去，寧波依托垅畝發展起了星羅棋布的鄉村工業；現在，他們要通過工業來反哺農業，促使工農融合。至今已有５０００多家企業與全市２０００多個村結對，所有村都如愿找到了“親家”。每個結對企業都拿出新農村建設計劃，村莊發展項目表和當年項目論證書，幫助結對村理清思路，開發項目，投資公益設施，參與農村培訓……

現在，寧波已經實現農村垃圾全收集、污水處理基本覆蓋。在革命老區四明大山腹地，村莊地面潔凈，黑瓦白墻籠罩在茫茫云霧中，干凈程度不亞于市區。褪去了高溫的夏夜，市中心的花園涼亭里，社區越劇會的樂聲傳得很遠；農村里也不寂寞，村民有的在中心廣場跳舞，有的在庭院里澆花聊天……在寧波，城與鄉的邊界的的確確已經模糊。