農(nóng)村社區(qū)讓農(nóng)民享受市民服務(wù)

成排的銀杏吐著一張張小綠葉兒，花壇里鮮花綻放，茂密的修竹掩映著一排排雅致的房屋，雨污分流、雙回路水電、電視電信、小區(qū)智能化，所有設(shè)計配套都不遜色于城市的新樓盤，周邊還建有中心小學(xué)和中心幼兒園……這個美麗的“銀鳳曉月”，是鎮(zhèn)海為農(nóng)民建造的安置小區(qū)。即將喬遷的村民徐老伯喜氣洋洋：“我以前住在兩間破舊的平房里，孩子要結(jié)婚都沒有像樣的地方住。這次我們分到了三套新房，不用發(fā)愁了！”

像徐老伯這樣，鎮(zhèn)海４５６個自然村的１０萬農(nóng)民中，將有４萬多住進新建的１６個農(nóng)村新型居住區(qū)，另外一部分則向規(guī)劃保留的２０個中心村集聚，最終形成３６個農(nóng)村新社區(qū)。

建設(shè)新社區(qū)只是第一步。能否讓住在社區(qū)的農(nóng)民享受城市生活品質(zhì)？寧波為農(nóng)村完成了社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃，并實行了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)群眾滿意度評估。全市已有７０５個村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，占建制村總數(shù)的２７％；到２０１２年，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將覆蓋寧波８０％以上建制村。

社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵是解決“人”的問題。

北侖小港街道朱田村本村有７５４名村民，外來務(wù)工人員卻有４５００人。２００７年起，朱田村嘗試以“１＋Ｎ”模式，建立社區(qū)黨總支、企業(yè)黨組織、綜合黨支部，并建立北侖區(qū)第一家和諧聯(lián)誼共建會，工會、婦聯(lián)、共青團等組織全部區(qū)域化。如今，外來務(wù)工人員及其子女可與當(dāng)?shù)卮迕窆蚕砩鐓^(qū)文化、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等服務(wù)。

現(xiàn)在，寧波全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人員已達４２７０人，其中村干部占６８％，大學(xué)生“村官”占１６％。社區(qū)服務(wù)人員實行“一站式”服務(wù)，可提供政策咨詢、基層黨建、社會保障、勞動就業(yè)等８大類３０多個代理服務(wù)項目，村民足不出村就能夠全部辦妥。農(nóng)村外來人口與本地農(nóng)民實現(xiàn)“同服務(wù)、同管理”，“找到社區(qū)門，啥事都辦成”。在鎮(zhèn)海打工的江蘇人余青山詼諧地說，沒想到一個民工在外，還有人幫著你跑路辦事。這樣的“待遇”，讓他心里暖暖的。

（原載《人民日報》２０１０年７月２３日第１版）