著力解決特殊群體生活缺乏保障的問題，讓群眾“老有所養”。把落實社保政策和創先爭優活動有機結合起來，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本思路，加快完善社會保障體系。一方面，推行新型農村社會養老保險工作。以被確定為全省新型農村社會養老保險試點單位為契機，根據上級有關政策，結合我市實際，采取“個人自愿、集體代繳，特困群體資助”的基金籌集方式，有效推進新農保試點工作。同時，建立鎮（街道）黨（工）委目標責任制，將任務分解到村（社區），要求按照時間節點完成參保指標，并實行工作進度日短信上報、總體進度不定時媒體通報制度，加大工作跟蹤、督促力度，確保新農保工作落實到位。截至7月底，全市參保率已達82.66%，超過80%的預期目標。另一方面，推行被征地人員養老保障工作。把新舊被征地人員一并納入參保范圍，將個人繳費比例下調至20%、養老金提高到每人每月280元的標準，努力做到“凡征必保、即征即保”。目前，參加被征地人員養老保障的共有村（社區）70個、農場2個，總參保人數18395人，養老保障基金總收入達3.286億元。

著力解決“看病難”的問題，讓群眾“病有所醫”。堅持“籌監管相分離、基金高效安全，突出大病統籌、兼顧受益拓面，多維利益導向、注重協調整合，率先城鄉一體、推動全民醫保”的模式，采用個人交費、集體扶持、政府資助的方法，為群眾看病住院提供補助，幫助群眾抵御大病風險，有效緩解群眾“因病致貧、返貧”問題。今年以來，我市進一步優化調整新農合工作機制，將籌資標準提高到每人每年180元，并逐步放寬特殊對象的補參合范圍，實施低保對象免起付機制，不斷拓寬結報補償范圍。同時，引入中國聯通有限公司晉江分公司，通過免費構建新農合立體化信息應用平臺，向每戶參合戶贈送保費20元、總保額40萬元的附加意外身故險，切實提高醫療保障能力，擴大受益面。2010年，全市參加新農合95.64萬人，參合率達98.18%，籌集基金1.7216億元；1-7月份，參合人員出院結報41208人次，結報補償7973.08萬元，平均住院補償金額為1935元，實際補償比例37.83%。

著力解決影響社會治安的問題，讓群眾“居有所安”。針對群眾反映的較為突出的區域性治安和穩定問題，以“化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法”為重點，深入開展“排查整治突出問題、優化海西發展環境”活動，不斷強化租賃房屋旅館式服務管理、推進“平安電話”聯防工作、加強“全球眼”視頻監控系統建設和強化治安巡邏隊伍規范管理，建立全方位、動態化的社會穩定預警機制，努力推進“平安晉江”建設。截至7月底，已組建村級專職治安巡邏隊386支，鎮級專職治安巡邏隊24支，實現鎮村兩級組建率100%的目標；安裝村級視頻監控探頭4278個，并計劃到2012年底再安裝2400個視頻監控探頭，實現公共區域“全球眼”視頻監控的全覆蓋，做到“前端攝像頭24小時不眨眼，監控、巡防24小時不斷人”，構筑更加嚴密的防控網絡。上半年，組織了2輪綜治督查和2次綜治“三率”測評，調查結果顯示，群眾對社會治安“滿意率”為91.99%，同比上升了3.91個百分點。

（中共晉江市委創先辦）