講話是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的行動指南

在充分看到文化體制改革成效顯著、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累的同時，也要看到我們對于文化產(chǎn)業(yè)的理論認識與實踐經(jīng)驗仍在積累，我國文化產(chǎn)業(yè)的總量還不夠大、水平還不夠高，在整個國民經(jīng)濟中所占的份額相對較小，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮得不夠，對國民經(jīng)濟的貢獻及影響還不充分。為此，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。要以深入學習貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為指南，以全面落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為路徑，圍繞 “十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，著力推進文化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》明確提出，到“十二五”期末實現(xiàn)主要文化產(chǎn)業(yè)增加值比2007年翻兩番的目標，并力爭在“十二五”時期，使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加科學，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，文化產(chǎn)品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系更加完備，文化產(chǎn)業(yè)整體影響力和競爭力明顯增強，涌現(xiàn)一批深受人民群眾喜愛的文化精品，形成一批具有較強實力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。演藝、動漫、游戲等行業(yè)的發(fā)展進入世界先進行列。基本扭轉(zhuǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的逆差狀況，顯著提高中國文化產(chǎn)品的國際影響力。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。培育一批文化上市企業(yè)。建設(shè)覆蓋全國主要城市的文藝演出院線，培育一批跨地域的演藝集團公司，打造一批可供市場長年演出的劇目，建成2至3個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，推動建設(shè)具有國際影響力的中華文化主題公園，打造一批具有國際影響力的文化會展、節(jié)慶活動，培育一批具有國際競爭力的動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)。

為實現(xiàn)上述目標，按照胡錦濤總書記重要講話的要求，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實發(fā)展情況，文化部將重點實施以下七大戰(zhàn)略：

一是骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略。培育骨干企業(yè)，形成戰(zhàn)略投資者，既是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，也是應(yīng)對全球化背景下國際文化激烈競爭，加快民族文化產(chǎn)業(yè)振興的迫切需要。要通過深化文化體制改革，培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力。

二是科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。要從根本上改變我國文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強的狀況，走出受制于人的困境，必須立足于自主創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，讓自主創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的發(fā)動機。要運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提高文化產(chǎn)業(yè)活力與競爭力。要加大對自主創(chuàng)新的扶持力度，對原創(chuàng)性強、技術(shù)先進、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)前景良好的文化企業(yè)，應(yīng)給予重點支持。要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，積極鼓勵和支持原創(chuàng)，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，增強文化企業(yè)的核心競爭力。

三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的市場集中度，促進文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分工與協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度的必然趨勢。為此，加快重大項目建設(shè)、骨干企業(yè)培育、配套設(shè)施建設(shè)、新興業(yè)態(tài)培育和運行機制創(chuàng)新，突出主導產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)集聚，強化分工配套，使各地園區(qū)成為吸納投資的主要土壤和產(chǎn)業(yè)擴張的主要增長點。要采取有力措施，加大扶持力度，完善扶持政策，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持各地根據(jù)自身優(yōu)勢形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，形成具有強大帶動效應(yīng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)孵化器和發(fā)展極，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。

四是文化品牌塑造戰(zhàn)略。知名品牌是一個國家的文化符號，代表著一個民族的文化形象。只有牢固樹立品牌意識，推出體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文化藝術(shù)精品，打造具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業(yè)，讓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品名牌引領(lǐng)臺灣市場，進軍國際市場，才能真正從“中國制作”走向“中國創(chuàng)作”、從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。

五是人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭在創(chuàng)意，而創(chuàng)意來自人的創(chuàng)造力和想象力。能不能建立一支適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，直接關(guān)系到我國文化產(chǎn)業(yè)能否快速健康持續(xù)發(fā)展。要牢牢樹立人才資源是第一資源的觀念，加強高等學校人才培養(yǎng)和學科建設(shè)，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育制度，抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才投身文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才隊伍。

六是金融創(chuàng)新扶持戰(zhàn)略。積極完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策和公共服務(wù)體系，降低文化企業(yè)財務(wù)和融資成本，促進文化企業(yè)參與國際競爭。搭建包括信貸、證券、文化產(chǎn)權(quán)評估交易、保險等內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，緩解文化企業(yè)的資金瓶頸問題。

七是文化“走出去”戰(zhàn)略。推動中國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，是拉動對外文化貿(mào)易，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟增長的重要途徑，也是推進對外文化交流，提升國家文化軟實力和國際競爭力，擴大中華文化的對外影響的必然要求。當前在國際文化市場上多流通的是西方文化產(chǎn)品，中國作為東方的文明古國與目前日趨活躍的文化大國，理應(yīng)通過文化產(chǎn)品展示自身文化，體現(xiàn)文化價值。因此，要爭取在“十二五”期間使我國的對外文化貿(mào)易有快速的發(fā)展，努力扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差較大的被動局面。