早改早主動

“一把手”工程強力推進

7年前，我國文化體制改革試點工作正式啟動，確定在9個地區(qū)和35個文化單位進行試點，安徽未列其中。是等一等、看一看？還是自加壓力、自謀發(fā)展？

“早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。”安徽決策層決定自主試點，積極探索。省委、省政府把文化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，提出建設(shè)文化強省的發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)被列為全省重點發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“一手培育合格的文化市場主體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；一手增強文化公共服務(wù)能力，深化文化事業(yè)改革。”文化體制改革成為安徽各地“一把手”工程，從省委、省政府領(lǐng)導到各地市“一把手”，都把這項任務(wù)擺上重要位置，抽調(diào)精兵強將，集中辦公，合力攻堅。

省委常委、宣傳部長臧世凱深有感觸，“文化體制改革是一場攻堅戰(zhàn)。實踐表明，黨委、政府在推動文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展過程中，起到了非常關(guān)鍵的作用，扮演著舉足輕重的角色。”

從自主試點到推廣經(jīng)驗，從向全省推開到縱深推進，安徽文化體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域不斷突破，一批又一批事業(yè)單位改制成功，成為市場經(jīng)營主體。文化事業(yè)改革不斷深入，文化公共服務(wù)覆蓋面不斷擴大。

2009年10月29日，安徽省文化體制改革工作電視電話會議在合肥召開。“這次會議具體提出了改革的‘時間表'和‘路線圖'，發(fā)出一個強烈信號：改革全面進入實際操作階段。”馬鞍山市委宣傳部副部長王平剛這樣談及當時的感受。

這次會議之后，安徽文化體制改革進入全面提速、全力攻堅階段，改革重點任務(wù)愈加明確，步伐更大、力度更強。《2010年安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》等文件相繼出臺。“一周一督查，一月一調(diào)度，一季一通報”，省委宣傳部制定科學的調(diào)度和督查制度，強力推動改革向縱深推進。

“文化體制改革是科學發(fā)展的要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向，是加速安徽崛起的內(nèi)在動力，必須時刻重視，堅持推進，務(wù)求實效。”這是安徽省委書記張寶順的要求，也是全省上下的追求。

到今年6月底，安徽省文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制完成371家，真正做到“不留殼、不借殼”，“可核查、不可逆”。綜合文化責任主體全面建立，17個市、61個縣市成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，15家出版社、84家新華書店、85家電影公司全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，省級相繼組建了報業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大文化集團公司，出版、發(fā)行集團公司完成股份制改造，實現(xiàn)主業(yè)整體上市。全省92家文藝院團已有62家轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的67%，其余將在今年8月20日前完成轉(zhuǎn)制。