早改早主動

“一把手”工程強力推進

7年前，我國文化體制改革試點工作正式啟動，確定在9個地區和35個文化單位進行試點，安徽未列其中。是等一等、看一看？還是自加壓力、自謀發展？

“早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。”安徽決策層決定自主試點，積極探索。省委、省政府把文化發展納入經濟社會發展總體規劃，提出建設文化強省的發展戰略，文化產業被列為全省重點發展的八大支柱產業之一。

“一手培育合格的文化市場主體，大力發展文化產業；一手增強文化公共服務能力，深化文化事業改革。”文化體制改革成為安徽各地“一把手”工程，從省委、省政府領導到各地市“一把手”，都把這項任務擺上重要位置，抽調精兵強將，集中辦公，合力攻堅。

省委常委、宣傳部長臧世凱深有感觸，“文化體制改革是一場攻堅戰。實踐表明，黨委、政府在推動文化體制改革和文化事業發展過程中，起到了非常關鍵的作用，扮演著舉足輕重的角色。”

從自主試點到推廣經驗，從向全省推開到縱深推進，安徽文化體制改革在關鍵環節和重點領域不斷突破，一批又一批事業單位改制成功，成為市場經營主體。文化事業改革不斷深入，文化公共服務覆蓋面不斷擴大。

2009年10月29日，安徽省文化體制改革工作電視電話會議在合肥召開。“這次會議具體提出了改革的‘時間表'和‘路線圖'，發出一個強烈信號：改革全面進入實際操作階段。”馬鞍山市委宣傳部副部長王平剛這樣談及當時的感受。

這次會議之后，安徽文化體制改革進入全面提速、全力攻堅階段，改革重點任務愈加明確，步伐更大、力度更強。《2010年安徽省文化產業發展規劃綱要》、《關于深化文化體制改革的實施意見》等文件相繼出臺。“一周一督查，一月一調度，一季一通報”，省委宣傳部制定科學的調度和督查制度，強力推動改革向縱深推進。

“文化體制改革是科學發展的要求，是調整結構的方向，是加速安徽崛起的內在動力，必須時刻重視，堅持推進，務求實效。”這是安徽省委書記張寶順的要求，也是全省上下的追求。

到今年6月底，安徽省文化事業單位轉企改制完成371家，真正做到“不留殼、不借殼”，“可核查、不可逆”。綜合文化責任主體全面建立，17個市、61個縣市成立文化市場綜合執法機構，15家出版社、84家新華書店、85家電影公司全部轉為企業，省級相繼組建了報業、出版、發行、演藝、廣電五大文化集團公司，出版、發行集團公司完成股份制改造，實現主業整體上市。全省92家文藝院團已有62家轉企改制，占總數的67%，其余將在今年8月20日前完成轉制。