簡?報

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第?135??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2010年9月30日

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廈門市以創先爭優活動為動力努力打造文明和諧新社區

廈門市圍繞建設“管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體”的目標，把創先爭優活動與創新社區管理體制機制、服務社區居民群眾、推進社區“三有一化”緊密結合起來，努力打造文明和諧新社區。全市有5個街道、9個社區被評為全國、全省先進基層黨組織，1個街道、3個社區榮獲“全國和諧社區建設示范單位”榮譽稱號。

創新體制機制，在推動社區科學發展中創先爭優。堅持把創先爭優活動與創新社區管理體制結合起來，構建社區黨組織、社區居委會和社區工作站“三位一體”的新型管理機制，調動社區各類組織在社區建設中創先爭優，在服務群眾、促進和諧中推動社區科學發展。一是構建區域化黨建格局。在街道和社區兩個層面分別建立社區黨建工作聯席會、社區黨建工作協調會，把轄區內的機關、事業單位、國有企業、部隊、重點“兩新”組織等納入其中，協調開展社區各類建設，構建資源共享、條塊結合的基層黨建新格局。探索成立街道商圈黨總支、商務樓宇黨支部、居民樓院黨小組，把黨建工作延伸到社區每個角落，黨組織覆蓋率達100％。二是整合社區管理平臺。建立社區工作站，整合社會治安、流動人口管理、公共衛生、勞動就業、社會保障、計劃生育等工作任務，建立“一個牌子對外、一門式辦公、一站式服務”的工作架構，實行集中受理、分類辦理、限期辦結。社區工作站成立后，社區工作者分片包干協同城管部門開展日常管理工作，配合公安機關加強流動人口和特殊人群動態服務管理，開展社區法制宣傳和安全防范，做好計劃生育宣傳服務，城市網格化管理模式基本形成。三是拓展社區自治功能。順利推進18個社區居民直選、30個社區戶代表選舉。探索“社區事務聽評會”、“社區道德法庭”等富有特色居民自治形式，調動居民參與社區事務的熱情。開展社區社會工作試點，建立社會工作室，設置社會工作崗位，協助社區居委會做好有關社會管理和行政事務，為居民提供健康、婚姻、心理等專業服務，拓展社區自治功能。

立足利民惠民，在提升社區服務水平中創先爭優。把改善民生、服務群眾作為社區開展創先爭優活動的出發點和落腳點，引導社區黨組織和黨員在服務居民中創先進、爭優秀，讓群眾多得實惠。一是創新服務方式。提倡“零距離”服務，社區工作變“被動”為“主動”，變“找上門”為“上門找”，把服務送到社區居民家中。發展多樣化服務，開展志愿服務和鄰里互助，發展經營性服務，滿足群眾多元需求。思明區梧村街道創新設置“黨員延時服務崗”，在窗口服務的黨員每天下班后延時服務一小時，確保辦事群眾辦完事、辦成事。海滄區未來海岸社區針對“上班族”居民多的實際，推出“預約服務”，解決居民群眾在下班時間和周末辦事難問題。二是健全服務體系。推進社會救助、社會福利、醫療衛生、勞動就業和科教文化等政府公共服務進社區，形成“十分鐘社區服務圈”。設立社區勞動就業保障站，為失業人員提供政策咨詢、就業指導、職業培訓和資金扶持。建立19個社區醫療服務中心，使居民患小病就能在社區得到及時治療。建立省級社區居家養老服務中心，通過設立“電話平安鈴”、“老年餐桌”和上門服務等形式，提供生活照料、醫療保健、精神慰籍等多項服務，讓廣大社區居民切身感受到創先爭優活動帶來的新變化。三是打造服務品牌。總結和推廣“易物小站”、“愛心餐桌”、“黨員幫扶基金”和“友緣速遞睦鄰卡”等社區特色項目，使服務更溫馨更貼心。以開展創先爭優活動為契機，開展社區建設“十佳創意”評選等活動，開發群眾需求的社區服務項目，增強社區服務實效性，涌現出一批自主創新的服務品牌。思明區嘉蓮街道總結推廣“愛心超市”的做法，形成以“愛心超市”、“愛心網校”、“愛心助學”、“愛心基金”等八個愛心載體為主體的愛心品牌系列，獲得“全國和諧社區建設示范街道”等國家級榮譽稱號。金山社區為未成年人服務的“四點鐘學校”，華福社區為外來人員服務的“新市民文化沙龍”，一里社區為戒毒人員服務的“愛心媽媽幫教隊”等等，得到社區群眾的歡迎和好評。

夯實工作基礎，在完善社區建設保障中創先爭優。把推進“三有一化”作為社區建設的基礎和重點來抓，列入社區黨組織創先爭優重要內容，實現有人管事、有錢辦事、有址議事，為開展創先爭優活動、建設文明和諧社區提供強有力的人力資源、經費支持和物質保障。一是打造高效管理服務團隊。選優配強以社區黨組織書記為重點的社區工作者隊伍，社區黨組織和居委會班子成員結構不斷優化，目前社區兩委成員平均年齡37.1歲、與上屆相比下降3歲，文化程度普遍提高，大專以上的占40.7％、與上屆相比提高了23個百分點。采取面向社會公開招考、競爭上崗、先選后聘等形式，先后招考250名35歲以下具有大專以上學歷人員充實社區干部隊伍。選聘369名富有經驗的以離退休黨員干部為主的社區兼職組織員和黨建指導員。通過組織培訓、選派掛職、鼓勵在崗學習等方式，提高社區工作者實際工作能力，有530名社區工作者取得社會工作職業證書。二是建立健全經費保障機制。把社區基礎建設經費、社區辦公經費、社區干部工資福利列入各級財政預算。每個社區年度活動經費底限6萬元。各級部門委托社區開展工作，要求按照“費隨事轉”的原則，提供必要經費保障。社區工作者月平均工資超過2000元，并享受工作補貼、社保醫保和住房公積金。三是完善活動場所服務設施。通過新建、購買、置換等形式推進社區用房建設，明確新建小區規劃建設時預留社區活動用房制度，推進集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播、健康娛樂等多功能于一體的活動場所建設，改善社區辦公和綜合用房條件。目前，160個城市社區有155個社區用房面積達到500平方米以上，占97.4%。18個典型示范社區的綜合用房面積達到1000平方米以上。各區、街道（鎮）也建立社區服務中心、文體活動中心等服務設施，社區設有“一站式”服務大廳、圖書閱覽室、綠色網吧、健身房等場所。整合利用社區資源，所有中小學校的文體設施、非營利公共服務和活動場所面向社區居民開放，促進社區資源共享。