我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲黃河三角洲將迎來(lái)開(kāi)發(fā)熱潮。?

??? 作為全國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲——黃河三角洲的開(kāi)發(fā)已正式啟動(dòng)。 3月26日，由國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊(duì)的調(diào)研組奔赴山東，將從農(nóng)業(yè)水利、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、能源交通、社會(huì)發(fā)展、國(guó)土資源利用、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)角度對(duì)黃三角開(kāi)發(fā)進(jìn)行調(diào)研，審視現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)，以期進(jìn)一步完善。

??? “要把生態(tài)的內(nèi)涵滲透到黃三角開(kāi)發(fā)的骨子里”

??? 杜鷹表示，黃三角開(kāi)發(fā)定位為生態(tài)高效是恰當(dāng)?shù)模谌珖?guó)也是有示范意義的，應(yīng)該走出一條新式的國(guó)土開(kāi)發(fā)的路子。生態(tài)問(wèn)題解決得好不好關(guān)系到整個(gè)黃三角規(guī)劃能不能站住腳跟，能不能順應(yīng)歷史，所以要把生態(tài)的內(nèi)涵滲透到整個(gè)規(guī)劃的骨子里。

??? 對(duì)此，山東省計(jì)劃把黃三角劃分為三類(lèi)區(qū)域：核心保護(hù)區(qū)作為生態(tài)發(fā)展空間，控制開(kāi)發(fā)區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，集約開(kāi)發(fā)區(qū)作為工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要在集約開(kāi)發(fā)區(qū)集中優(yōu)化布局，初步規(guī)劃面積約4400平方公里，重點(diǎn)建設(shè)“四點(diǎn)、四區(qū)、一帶”，即加快東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四個(gè)港口建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、城市輻射、園區(qū)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、率先突破，輻射帶動(dòng)全局，形成山東的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地和全國(guó)重要的大型畜牧養(yǎng)殖基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，形成環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)帶，成為區(qū)域一體化發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，以實(shí)現(xiàn)黃三角可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

??? “黃三角的優(yōu)勢(shì)及制約因素要和開(kāi)發(fā)任務(wù)相呼應(yīng)”

??? 杜鷹笑言自己來(lái)調(diào)研之前做了點(diǎn)“家庭作業(yè)”，對(duì)黃三角的資源優(yōu)勢(shì)娓娓道來(lái)：“已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)40多種，石油50億噸，天然氣560億立方米。海岸線長(zhǎng)900公里，占山東的28％。特別是土地后備資源相對(duì)豐富，擁有未利用土地811萬(wàn)畝，另有淺海面積近1500萬(wàn)畝，而且黃河入海口淤積陸地還在以每年1萬(wàn)多畝的速度增加。”

??? 杜鷹詳細(xì)分析了黃三角開(kāi)發(fā)中的制約因素：“一是重大交通設(shè)施相對(duì)落后。港口建設(shè)起步較晚，規(guī)模小，區(qū)域內(nèi)共有東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四個(gè)港口，年吞吐量只有1985萬(wàn)噸。計(jì)劃擴(kuò)展到1億噸，成效也是微乎其微。而且缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，內(nèi)聯(lián)外接的高速公路網(wǎng)絡(luò)尚不完善，檔次還比較低。二是生態(tài)環(huán)境比較脆弱。人均水資源低于山東省平均水平，淡水資源相對(duì)匱乏。海岸防護(hù)設(shè)施也不完備，900公里的海岸線，防潮大堤只有300多公里，而且防潮堤壩層次較低，風(fēng)暴潮威脅仍然較大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)偏低。區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)比例為7．6：66．8：25．6，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)重，比山東省平均水平高近10個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高近20個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)還是在一產(chǎn)和三產(chǎn)，因此與黃三角生態(tài)高效的定位不匹配。四是開(kāi)放程度不高。可能受港口吞吐量有限的影響，黃三角區(qū)域內(nèi)的外向型經(jīng)濟(jì)比山東省低了將近20個(gè)百分點(diǎn)。”