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征地、融資和就業，是小城鎮綜合改革建設的三大難題。光澤縣止馬鎮如何破題？

巧解“三難”

東南網-福建日報2月15日訊（本網記者 高德運 鄧漠濤）

以店換地，破解征地難

止馬鎮作為南平市小城鎮綜合改革建設試點，按總體規劃，功能區配套項目建設，需征用白門樓村橋上組的120畝土地。

去年秋收后，鎮里成立征地小組，根據本縣鄉鎮農用地每畝2.6萬元的參考價，召開戶代表會議，沒有一戶答應。后來又適當加價，挨家挨戶分頭做工作，結果涉及征地的37戶人家，還是沒有一戶松口。

“土地是農民的命根子，他們不愿意肯定有他們的理由。”鎮黨委書記李敏飛說。單用現金補償的方式，很難讓農民滿意，何不嘗試用待開發的商業街店面，和農戶交換土地？這個想法，讓不少農戶動了心。再經反復協商，最后確定以1.2畝的土地換一個30平方米的店面。按這個標準，37戶每戶都可拿到兩三個以上的店面。

被征地農民何萬康算了筆賬——他家9口人，這次被征用了6畝地，可換5個店面。近些年，他家的地都租給別人種烤煙，6畝地年收入不到5000元。而目前止馬最差的店面，月租金不低于200元，5個店面一年收入至少1.2萬元。如此劃算的事，誰還不簽字？！

市場運作，破解融資難

止馬小城鎮綜合改革中心區域十大項目建設，總投資大約在1.2億元。這筆錢，從哪里來？

去年7月，止馬鎮成立國有資產營運公司，具體負責經營小城鎮建設。先是通過開發商品房和土地的商品化運作，獲得了500萬元的啟動資金。用這筆錢，解決了前期征地、拆遷及道路、管網等基礎設施建設所需的資金。接著，通過整合、集聚商業資源，吸引民間資金參與建設。

止馬鎮要建230套商品房。考慮到當地農民的承受力，這些房子全部以每平方米1300元的限價出售。盡管這基本上是成本價，但對相當部分農戶來說還有一定壓力。為此，鎮政府特地引進擔保公司，為農戶按揭貸款提供再擔保。

培植產業，破解就業難

村民集聚到小城鎮居住，會增加相應的生活成本。

對這一民生大事，鎮黨委、政府也是未雨綢繆。止馬是傳統的茶葉、藥材種植基地，去年9月，鎮政府引進華韻武夷茶葉有限公司，今年又要創辦一個中藥材交易中心，以此帶動茶葉、藥材產業發展和農民增收。

如果說茶葉、藥材是中長期項目，那么，去年12月22日投產的一家制鞋廠，就是短平快項目。目前，來自全鎮9個村的66位婦女，已成為鞋廠的首批員工。這家企業還將擴招員工，說是“有多少招多少”。