新華社北京２月２０日電（新華社記者張曉松、雷敏、陳玉明）

開欄的話：即將召開的２０１１年全國兩會，適逢“十一五”和“十二五”交匯點，兩會將要審查討論的“十二五”規劃綱要等報告，描繪未來五年中國的發展藍圖，備受世界矚目。為迎接全國兩會召開，新華社從２０日起開設“２０１１兩會觀察”欄目，通過記者的觀察視角，回顧“十一五”經濟社會發展成就，分析當前面臨的形勢和任務，展望未來的發展前景。

全國兩會召開在即，“十一五”規劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項約束性指標全部完成，１４項預期性指標除“服務業增加值比重”“服務業就業比重”“研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重”外基本完成——可以說，“十一五”規劃是歷史上完成情況最好的五年規劃之一。

盡管有首次引入約束性指標帶來的不可比因素，但清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，“十一五”規劃８６．４％的指標完成率明顯高于“十五”計劃的６４．３％和“九五”計劃的７５％。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴用“令人滿意”來評價這份答卷：“面對國際金融危機和汶川地震等這么多困難和挑戰，能拿下這樣的高分很不容易。”

但高分畢竟不是滿分。他同時指出：“目前，我們發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，實現經濟社會全面、協調、可持續發展任重道遠。”