社會建設從增加幸福提速

讓每一個中國人生活得更加幸福更有尊嚴，關鍵是加強社會建設，提高公共服務能力，辦好群眾的事情，解除群眾的困難。中央立足重要戰略機遇期國內外形勢新變化新特點提出的新課題，在“十二五”的民生布局中舉足輕重。

近年來，雖然社會事業、公共服務發展明顯加快，但社會管理相對滯后，影響了社會建設的整體推進。在體制機制、基層基礎和破題辦法上都存在“短板”。

“發展是硬道理。但如果發展不能有效改善民生，不能給百姓帶來更多幸福和尊嚴，那就沒道理。”清華大學教授胡鞍鋼如是說。

保障和改善民生的核心內容是基本公共服務均等化。而公正規范的行政行為，完善平等的公共服務，對人們的幸福和尊嚴至關重要。“它強調的是‘底線均等’，不是給人民分一次蛋糕、發一次贈品那么簡單，其根本意義在于從制度上保障，讓全體人民公平公正地共享經濟社會發展成果。”廣東省社會科學院研究員鄭梓楨說。

住房、看病、上學、就業……涉及廣泛的民生難題常常與社會管理體制和運行機制有著密切聯系。“加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，須從增加群眾幸福感提速。”全國人大代表、洛陽市市長郭洪昌說。

加強和創新社會管理，既要正視問題不回避，更需謀求破題不懈怠，不斷變革、創新、發展。

面對社會轉型期的新形勢、新課題、新矛盾，著眼早認識、早安排、早動手，黨和政府積極加以應對。新年伊始，一個以加強和創新社會管理為主題的省部級主要領導干部專題研討班在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發表重要講話指出，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。

“這顯示了中央著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，以更大力氣破解社會建設難題的堅強決心。”國家行政學院教授朱國仁說。