黨國英：完善機(jī)制讓農(nóng)民分享城市化利益

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，如何讓農(nóng)民分享城市化的利益也成為社會關(guān)注的焦點。日前，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英針對這一問題提出了自己的意見。

黨國英認(rèn)為，只要體制機(jī)制合理，在城市化過程中農(nóng)民也會分享到利益。農(nóng)民人數(shù)減少，會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的條件；進(jìn)城農(nóng)民不僅會獲得較高的工資報酬，還會因他們的土地改變用途或流轉(zhuǎn)出手，獲得資產(chǎn)收益。但是，如果體制機(jī)制存在弊端，農(nóng)民不僅不能因城市化增加收益，反而會遭受利益侵害。

黨國英指出，總體看，我國的城市化帶來了全民共贏的局面，但問題也不少。目前的主要問題是，制度層面上還沒有形成法制化的、讓所有農(nóng)民都享受城市化利益的穩(wěn)定機(jī)制；土地產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷，土地價格扭曲，土地管理制度不符合市場經(jīng)濟(jì)要求，以至土地資源浪費嚴(yán)重；現(xiàn)行戶籍制度妨礙農(nóng)村人口自由合理遷徙，也妨礙農(nóng)民獲得與城市居民一樣的平等權(quán)益，不利于建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的體制機(jī)制。

他認(rèn)為，要改變上述局面的根本性做法是尊重市場規(guī)律，讓市場機(jī)制在土地、勞動這兩大要素配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而政府則發(fā)揮維護(hù)市場、促進(jìn)平等的調(diào)節(jié)保障功能。第一，充分尊重農(nóng)民意愿，防止強(qiáng)制征地、強(qiáng)制拆遷的錯誤行為。第二，修改相關(guān)法規(guī)，不再要求城市土地必須國家所有。第三，盡快完成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的政策體系構(gòu)建，打破現(xiàn)行戶籍制度帶來的種種困擾。信息來源：《人民日報》