實現黨的建設制度的科學化

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度建設既是黨的建設的重要內容，又是黨的建設的重要保證。提高黨的建設科學化水平，需要在加強制度建設的同時，進一步提高制度的科學性。

我們黨在長期的革命、建設和改革進程中，不斷探索創新，不斷積累經驗，形成了許多行之有效的制度，對于加強和改進黨的建設發揮了重要作用。但也必須清醒地看到，在制度的科學化方面還存在一些問題。例如，民主集中制是我們黨的根本組織制度，但在實踐中仍然存在貫徹執行不力的問題：一些地方和部門黨員民主權利還不能得到有效保障；一些領導班子議事決策不夠民主，過分強調一把手的權力；等等。解決這些問題，需要進一步深化對民主集中制的研究，在貫徹執行民主集中制的各個具體環節中找出應該避免和防范的問題并提出應對措施，使這一制度更加健全和完善。再比如，在選人用人制度方面，我們黨一貫堅持“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，但在黨的干部工作中仍然存在帶病提拔等問題。解決這些問題，同樣需要進一步深化對選人用人制度的研究，不斷健全和完善提名、任用、教育、管理、監督、考核等方面的具體制度，使之更加科學管用。這些情況說明，制度建設不是一勞永逸的事情，它本身就包含著科學化的要求。

實現黨的建設制度的科學化，關鍵是要使黨的制度建設隨著社會主義市場經濟發展而發展，隨著黨的建設全面推進而推進。總體上看，制度的科學化主要應該包括制度制定的科學化、宣傳教育的科學化、貫徹執行的科學化、修訂完善的科學化。制度制定的科學化，就是在制定制度時要嚴肅慎重，調研、立項、試點、起草、修改、論證、發布試行等各個環節都要做細做實，使制定的制度與黨的建設實踐相符合，特別是防止在一些重要領域和關鍵環節出現制度空白；使制定的制度具有科學性、針對性、嚴密性和可操作性，既有實體性制度又有程序性制度，既明確規定應該怎么辦又明確規定違反規定怎么處理，具有系統性和配套性，能夠解決實際問題。宣傳教育的科學化，就是在制度制定之后采取多種形式、通過多種渠道進行廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部領會制度精神、熟悉制度內容，不斷增強制度意識，做制度的明白人。貫徹執行的科學化，就是狠抓制度的落實，切實加強制度執行的組織領導，加強制度執行情況的監督檢查，加強違反制度行為的查處，不斷提高制度的執行力，切實改變在制度執行上以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。修訂完善的科學化，就是必須隨著形勢任務的發展變化，對已經制定的制度進行評估、完善和清理，對于在實踐運用中存在缺陷的制度應及時修訂完善，對于被實踐證明已經過時的制度要及時廢止，使黨的制度與時俱進。