1946年春，中共閩浙贛省委閩江工委(閩浙贛省委城工部前身)，決定恢復和發展廈門地下工作。廈門城工部于1946年3月到廈門開展工作。1946年9月成立第一黨小組；1947年春，先后在廈門大學本部，廈大新生院成立兩個黨小組；4月成立中共廈漳泉臨時工委；1948年5月成立中共閩浙贛省委廈門市委。市委機關設在廈門鼓浪嶼內厝沃。市委經濟機關設在大同路511號五洲信局內。黨組織工作任務的主要對象是青年學生，工作的重點是廈門大學。要貫徹城市為農村服務的方針，通過學生運動，培養干部輸送農村，參加農村的游擊戰爭。我們依靠中共中央關于白區城市工作“隱蔽精干，長期埋伏，積蓄力量以待時機，反對急性和暴露”的方針，以及上級城工部的指示精神，明確我們工作是在敵人的心臟進行反包圍的艱巨任務。在一系列斗爭中，堅持有理、有利、有節的原則，不提過高過急過左的口號，把工作的重點放在爭取中間、后進大多數群眾，寓政治斗爭于生活斗爭之中。同時又注意爭取一批進步教授專家學者的有力配合。在組織建設上堅持發展黨員，把群眾斗爭和思想建設結合起來，并把思想建設擺在首位。特別是廈大城工部采取和廈大閩西南、閩中泉州黨組織合作，共同領導廈大的學生運動。廈門黨組織先后于1948年5月領導全市性反美扶日運動；1948年12月開展爭取平價米的斗爭；1949年2月反饑餓、反迫害的助學救饑運動等一系列群眾性第二條戰線的愛國民主運動。因此，廈門大學革命斗爭形勢到1948年下半年起就發生根本性的變化：系級工作由原來基礎較好的中文系、經濟系、歷史系向全校文、理、工、商、法五個院17個系鋪開，進步力量由小變大、由弱變強，幾乎所有系、級和學生團體都在地下黨領導下，進步力量已經成為廈門大學的主導力量。城工部廈大的黨組織已經由1947年春兩個黨小組，五六個黨員到1949年4月發展到有兩屆黨的總支部，11個黨支部，101個共產黨員。