第三節 創新開發建設體制機制

積極爭取特殊政策和靈活措施，先行先試、大膽創新，立體進行、交叉推進，努力把武夷新區打造成為國內外投資創業示范區、全省先行先試示范區和閩北承接沿海發達地區產業轉移，推動科學發展、跨越發展的示范區。

1、建立科學高效的管理體制。根據武夷新區開發建設進展情況，進一步理順職責關系，逐步強化武夷新區管委會的開發責任和管理職能，綜合設置管委會工作機構和各功能區管理機構，建立起機構精簡、職能綜合、結構扁平、運作高效的管理體制和運行機制。創新人才工作機制，以建設武夷新區人才集聚區為平臺，打造吸引國內外高端人才的學術交流和度假休養基地，引進高層次創業創新人才和緊缺急需人才，培育引領產業提升和科技創新的高素質專業人才隊伍；整合優質教育資源，積極培養滿足武夷新區產業發展需求的勞動者隊伍。

2、創新開發運作機制 。創新投融資體制，積極探索政府主導、公司化運作模式，加強與金融機構戰略合作，通過發行企業債券、運用BT、BOT等融資手段，進一步拓寬融資渠道。創設武夷新區產業投資基金，鼓勵利用融資租賃、信托平臺、保險資金、民間資金和其他創業投資、戰略投資等融資方式支持武夷新區開發建設。創新土地運作機制，按照綜合平衡、就地平衡的原則，建立適應武夷新區啟動區開發建設的土地管理、收儲、運營的體制機制，抓緊抓好土地收儲工作。創新招商引資工作機制，完善招商引資優惠政策，搭建各種招商平臺，增強招商引資實效。創新利益共享機制，建立多元化的投資渠道，實施央屬企業、省屬企業、市屬企業共同投資建設新區的企業化運作模式，鼓勵區外以“飛地”模式共建專業園區。

3、積極爭取政策支持。加強政策研究，用足用好原中央蘇區縣政策，積極爭取中央和省上對武夷新區基礎設施、社會事業、環境保護、防災減災、土地整理開發等方面項目給予傾斜支持。進一步完善各項財稅政策，積極整合各類資源加快武夷新區開發建設，努力提升新區科技創新能力和區域競爭優勢。實施土地配套政策，支持武夷新區在土地管理綜合改革上先行先試，開展農村集體建設用地流轉工作，合理安排武夷新區建設用地指標，保證新區內省及省以上項目與符合產業政策的工業項目建設用地指標供應。積極爭取國家和省上提高生態補償標準，爭取更多的森林生態效益補助、閩江流域水環境專項保護等各類補助資金。建立水源地生態補償機制，由水費中提取一定比例資金，以項目為載體進行生態補償。預留適當的污染物排放量指標，為新區產業發展創造條件。綜合運用價格、財稅等經濟手段，加大節能減排重點項目、重大工程的資金支持力度，完善政府補貼機制。