第二節 切實加強生態保護

堅持保護與治理并重，從源頭上控制環境污染，加強污染治理、監測和監管，著力解決人民群眾最關心、最突出的環境污染問題，維護生態環境安全，促進生態良性循環，提高生態環境承載能力。

1、合理保護和利用自然資源。加強森林資源保護，提高森林綜合利用企業的準入門檻，全面推進造林綠化和“四綠”工程建設。科學調整林種樹種結構，提倡營造闊葉樹及混交林，提高森林涵養水源和防洪減災能力，全市年木材采伐生產量控制在180萬立方米以內。嚴格控制征占用生態公益林地，加強對未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處，減少林地的非法流失。繼續開展林區“三剩”資源綜合利用技術研究，提高木材綜合利用率。加強水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度，實施水資源總量控制和定額管理，加強工業、農業和城市節水，推進高耗水行業節水改造和水循環利用。實行最嚴格的土地管理制度，積極推進土地開發整理和“三舊”改造工程，加大災毀耕地復耕力度，實施工業項目投資強度與用地指標控制制度，大力推廣節地建筑技術，確保耕地占補平衡，耕地保有量和基本農田保護面積不低于省政府規定的目標。加強重要礦產資源的地質勘查，完善礦山開采補償機制，促進生態環境修復。

2、提高生態環境承載能力。實施對重要生態功能區、重點資源開發區和生態良好區的分區保護，推進主要江河水源地、嚴重水土流失區和生態脆弱區的綜合治理與生態重建。繼續推進國家環保模范城市、國家園林城市、可持續發展實驗區、生態文明示范基地、生態示范小流域、優美鄉鎮和生態村等創建工程。強化主要江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水源保護區、重要濕地區等重要生態功能區的強制性保護，嚴禁不符合功能定位的開發活動，生態功能作用進一步提升。

3、強化環境綜合整治。繼續實施閩江流域水環境綜合治理，加強沿岸鄉鎮垃圾集中處理和規模化畜禽養殖場污染治理，落實流域上下游生態補償制度，爭取更多生態補償資金。加強水電開發管理和河道采沙監管。加強城市環境綜合整治力度，加大整治城市內河、噪音和機動車污染力度，強化危險廢物、核與輻射環境監管。加快城鄉生活垃圾污水處理設施建設，強化已建成污染治理設施的運行監管。提高環境日常監測監管和預警能力、環境安全突發事件處置和應對能力。