第四節 增強市場主體的動力和活力

以優化國有經濟布局結構和打破壟斷為重點，進一步開放市場，引入競爭，創造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

1、深化國有經濟改革。加快國有企業改革重組，加大對全市具有重要帶動作用的企業重大項目、重要戰略資源收儲開發項目、技術改造和技術創新項目、節能減排項目的政策支持力度。健全國有資本有進有退、合理流動機制，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，向可能形成主導產業的行業和領域集中，向優勢企業集中。加快地方性公用事業、公共行政資源等壟斷行業改革，進一步放寬市場準入，推進投資主體多元化，形成有效競爭的市場格局。探索建立公益性和競爭性國有企業分類管理體系。健全國有資本經營預算和收益分享制度，提高上繳比例，擴大支出范圍，更多用于社會保障等民生領域支出。

2、發展壯大民營經濟。逐項落實支持民營經濟發展的各項政策措施，營造民營經濟發展的法制環境、政策環境和市場環境，促進民營經濟占全市經濟總量的比重大幅提升。完善市場公平準入機制，支持民間資本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，支持民營企業以股權、實物和知識產權等非貨幣方式擴大投資，支持民營企業上市融資、管理創新和品牌建設。完善中小企業信貸模式、融資擔保、信用評價、法律援助、人才培訓和技術服務等平臺，加強和改進對中小企業的引導和服務。

3、支持中小企業改革發展。落實扶持中小企業發展政策措施。實施中小企業改制上市培育工程，拓展直接融資渠道。綜合運用資本注入、再擔保風險分擔、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。支持中小企業參與國企改制重組。鼓勵中小企業向“專、精、特、新”和品牌化方向發展，提升專業化配套能力。加強對中小企業經營管理者的培訓，提高管理水平、創新能力和社會責任意識，建立健全法人治理結構。強化對中小企業的權益保護。