第十六章加強社會管理和民主法治建設

?? 加強社會管理和民主法治建設是加快轉變、跨越發展的基本要求。適應社會結構劇烈變動、利益格局深刻調整、公共需求急劇增長、思想觀念重大變化的新形勢，加強和創新社會管理，發展社會主義民主法治，保持社會安定有序而又充滿活力。

第一節提高社會管理水平

統籌社會管理職能，整合社會管理資源，形成管理主體多元、服務方式多樣、運行機制協調的社會管理體制。

1、創新社會管理機制。建立健全基本公共服務體系，加快完善公共財政體制，提高基本公共服務支出比重，增強政府管理服務能力。健全社會管理格局，充分發揮多元主體在社會管理中的積極作用，發展壯大自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織。改進管理服務方式，推進教育、科技、文化、衛生、體育、行業組織等事業單位分類改革。培育扶持和依法管理社會組織，支持其參與社會管理和服務。

2、提高基層社會管理能力。建立共建、共管、共享的基層社會治理結構，建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。建立健全基層群眾合理平等對話溝通機制、調動人民群眾積極性的激勵機制。完善基層管理和服務體系，全面開展城鄉社區建設，提高城鄉社區自治和服務功能，強化鄉鎮、街道社會管理職能。完善基層服務和管理網絡。加強流動人口服務管理。加強特殊人群幫教管理和服務，建立健全社區矯正和安置幫教工作體系。建立社會心理健康評估和干預機制。

3、加強社會組織建設。堅持培育發展和管理監督并重，促進各類社會組織規范發展，充分發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。放開服務類社會組織準入，拓展社會組織發展空間。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位。實行社會組織信息公開和評估制度。引導各類社會組織完善內部治理結構。

4、健全維護群眾權益機制。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，搭建多種形式的溝通平臺，拓寬社情民意表達渠道，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項。健全抓預防、排查、化解、查處、責任的信訪“五抓”長效工作機制，堅持信訪部門明確管轄跟蹤督辦到位、職能部門化解處理到位、公安機關查處違法行為到位、紀檢監察機關追究失職瀆職行為到位的“四位一體”，依法處置信訪事項。健全重大事項社會穩定風險評估機制，暢通社情民意表達渠道，正確處理人民內部矛盾。積極創新調解工作機制，加快推進行業性調解組織建設，規范設立各級調委會及醫患糾紛調處中心，完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”工作體系。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強12315消費維權網絡建設。