前 言

“十二五”時期是三明加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展、提前三年全面建成小康社會的關鍵時期。科學合理編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對于積極適應新變化、妥善應對新挑戰(zhàn)、牢牢抓住新機遇、全面落實新要求，加強三明在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的地位作用，加速社會主義現(xiàn)代化建設進程，具有重大意義。

《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以黨的十七屆五中全會和省委八屆十次會議精神為指導，認真貫徹《三明市貫徹落實國務院和省委省政府加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)決策部署的實施意見》和《中共三明市委貫徹落實〈中共福建省委關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福建跨越發(fā)展的若干意見〉的實施意見》，根據(jù)市委七屆九次會議審議通過的《中共三明市委關于制定三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下稱市委《建議》）編制，提出了“十二五”期間三明經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務和政策舉措，是政府依法履行職責、編制實施各類規(guī)劃、年度計劃和制定相關政策措施的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動綱領。

第一章 開創(chuàng)科學發(fā)展跨越發(fā)展新局面

“十一五”時期，我市深入貫徹科

學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列重大戰(zhàn)略部署，積極應對國際金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝重大自然災害，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成就。“十二五”時期，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設加快推進，我市處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，市委做出了推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重大決策，三明的建設和發(fā)展站在新的歷史起點上。