第五章 著力實施擴大內需戰略

擴大內需是加快轉變、跨越發展的長期戰略方針。要正確處理擴大內需與拓展外需、增加投資與擴大消費關系，加快形成內需外需雙向并舉、投資消費協調拉動的經濟增長格局。

第一節 積極擴大和活躍消費需求

把擴大消費需求與改善民生結合起來，通過促進就業、調整收入分配格局和完善社會保障體系激活即期消費，營造便利、安全、放心的消費環境，不斷提高消費對經濟增長的拉動作用。

1、提高消費能力。以實施擴大就業戰略為導向，加大財稅、金融、產業等政策促進就業和創業的力度，千方百計增加就業崗位，夯實居民消費基礎。調整國民收入分配結構，穩步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵增加經營性收入和財產性收入，提高中等收入人群比重。建立有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，使勞動者工資增長與國民經濟增長和企業利潤增長相匹配。進一步完善最低工資保障相關規定，穩步提高最低工資標準，切實提高低收入者收入。落實強農惠農政策，切實增加農民收入。繼續提高企業退休人員基本養老金、部分優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。

2、改善消費預期。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快住房、教育、醫療、保險等改革的步伐，降低預防性儲蓄，改善居民消費預期。繼續實施鼓勵消費的財稅、金融政策，積極落實家電、汽車、摩托車、農機、節能產品的消費優惠政策，提高即期消費。完善住房消費和調控政策，加大保障性住房建設力度，推進農村危房和老城區改造，促進普通商品住房消費，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等各類消費。支持和鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，帶動新產品銷售，增強居民消費意愿。

3、拓寬消費領域。全力拓展專業市場，打造營銷聯盟，鞏固發展優勢特色消費，增加消費有效供給。激發消費潛能，積極培育文化娛樂、教育培訓、體育健身、休閑旅游、家政服務等消費類型，促進消費結構優化升級。積極發展電子商務，大力推進網上購物等新型消費模式。積極發展城市社區商業，實現縣城以上城市生活小區在一定范圍內配有便捷規范的商業網點。加快農村流通網絡建設，持續推動“萬村千鄉”市場體系建設，農家店覆蓋所有較大建制村，積極開拓農村消費市場。加快發展新型消費業態，鼓勵個性化消費，引導網上消費、信息消費等進一步大眾化。

4、優化消費環境。放寬服務業市場準入，營造多種服務業態、服務模式競相發展的寬松氛圍，促進休閑型、發展型服務消費增長。加快商貿流通等基礎設施建設，合理布局大型商貿中心和超市等商業網點，培育具有一定影響力的中心商圈，打造具有特色的商業街區，建設一批特色專業市場，完善便民服務設施，為擴大消費創造條件。健全消費者權益維護機制，強化消費市場監測監管，規范商品與服務消費市場秩序，嚴厲打擊市場交易中的欺詐、壟斷、歧視、暴利、傾銷和假冒偽劣等行為，努力營造“買的放心、吃的安心、用的舒心”的消費環境。全面推進社會信用體系建設，開發完善各類消費信貸產品，擴大信用規模，提高信用消費水平。