第三節 明確實施責任

本綱要明確的發展目標和任務，主要依靠發揮市場配置資源的基礎性作用實現，各級政府正確履行職責，強化執行力，營造良好實施環境，合理配置公共資源，全力推動完成。

1、明確預期性目標任務的實施責任。本綱要提出的預期性目標和產業發展、推進城鎮化進程、構建區域協調發展新格局、構建現代化基礎設施體系、提升開放型經濟水平、加快生態市建設等任務，主要通過完善市場機制和利益導向機制，引導市場主體的自主行為來實現。各級政府要積極創造良好的政策環境、體制環境和法制環境，深入落實“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”的要求和“四個不讓”服務行為準則，深化“五比”競賽活動，加大治庸治懶力度，堅決查處損害經濟發展環境的“中梗阻”問題，加快構建“零障礙、低成本、高效率”的政務環境。激發市場主體的積極性，引導市場主體的行為方向與政府戰略意圖相一致，并要維護公平競爭，不直接干預企業經營活動，不干預市場機制正常運行。

2、強化約束性目標任務的分解落實。本綱要提出的約束性指標是各級政府必須履行的重要責任，要及時分解落實到各縣（市、區）和各有關部門，并納入綜合評價和績效考核體系。綱要提出的義務教育、公共就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、人口服務、公共文化體育、扶貧減貧、節能減排、公共安全等各項主要由政府履行職責的重點任務，要落實責任、明確進度，運用公共資源全力確保完成。