3、構建人才資源支撐體系。進一步實施人才強市戰略，堅持黨管人才原則，堅持人才發展指導方針，以人才優先發展引領和帶動經濟社會發展，堅持完善黨管人才格局，改進人才管理方式，加大對人才發展投入，著力創新體制機制，不斷優化人才發展環境；堅持以培養引進高層次創業創新人才為重點，以加快推進10項重大人才政策和15項重大人才工程實施為抓手，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才，農村實用人才、社會工作人才隊伍建設。實施“跨世紀高層次創業創新人才培養引進工程”、“博士、博士后引進培養工程”和“留學人才550創業計劃”，建設我市“1+2”主導產業和新興產業人才創業創新基地等“四大人才基地”，鼓勵重點企業建立院士工作站，高標準建設留學人員創業園、創新型人才培養基地和高技能人才培養基地，確立人才競爭比較優勢，人才聚焦能力顯著提高，人才使用效能居于山區市前列，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面。到2015年，主要勞動年齡人口接受高等教育比重達到15%，每萬勞動力中研發人員達到23人年，人才資源總量達到29.99萬人。

▲“四大人才基地”。即“1+2”主導產業（1個千億級的機械產業集群和商貿物流、有色金屬2個500億級的產業集群）和新興產業人才基地。

４、支持創業創新活動。培育全社會創新精神和創業文化，為創新者提供更加寬松的環境，著力營造支持創新、鼓勵冒尖、寬容失敗的社會氛圍。以創新帶動創業，以創業帶動就業，創建“國家級創業型城市”，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持、培訓、服務體系，多渠道增加就業崗位，城鎮登記失業率繼續降低。放寬市場準入，簡化審批、辦證手續，開辟創業“綠色通道”。嚴格規范收費行為，取消對創業不利的收費罰款項目。健全統一規范的人力資源市場，建立覆蓋全體勞動者的職業教育培訓基地和培訓制度，提高城鄉各類勞動者就業創業能力。