四、保障措施

（一）搶抓機遇，拓展政策空間

以科學發展觀為指導，緊緊把握中央鼓勵東部地區率先發展、支持福建省加快海峽西岸經濟區建設和賦予海西地區對臺先行先行政策的重大歷史機遇，進一步對接、落實和拓展國家、省里推動海西建設、產業調整振興等一系列政策措施，特別是福建原中央蘇區縣參照執行西部地區政策，逐個部門跟進、逐個項目爭取、逐個政策突破，努力形成整體政策效應，積極爭取在產業發展布局、重大項目建設及項目資金扶持等方面得到國家、省里更大傾斜和支持，切實把政策優勢轉化為發展優勢、經濟優勢，推進龍巖又好又快發展。

（二）深化改革，創新體制機制

1、創新財政金融機制。整合各種用于生產性支出的專項財政資金，集中扶持我市重點產業發展。創新市區財政體制，建立健全政府預算體系，推進預算績效管理改革，提升財政科學化、精細化管理水平。培植壯大地方財源，建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，有效防范地方財政風險。激勵金融創新，推動設立產業、創業、股權投資基金。鼓勵金融機構加強對新農村建設、小城鎮綜合改革試點的金融支持，創新面向臺商的融資服務。推進跨境貿易人民幣結算，豐富對外貿易金融產品。鼓勵企業從資本市場直接融資，加大企業上市培育力度，“十二五”期間爭取新增境內外上市公司10家，再融資5家，通過上市融資籌措資金100億元以上。深化投資管理體制改革，加強“三資”運作，做大做強“三大”集團公司。

▲“三大”集團公司。指2009年成立的龍巖工貿發展集團有限公司、龍巖交通發展集團有限公司、龍巖城市發展集團有限公司。“三大”集團公司的成立，標志著我市“三資”（資源、資產、資本）運作取得階段性成果。