二、總體構想

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記來福建及我市考察的重要講話精神、國務院支持海西建設《意見》，堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以保障和改善民生為立足點，持續推進產業、基礎設施、城市體系建設，加快發展新農村經濟、民生經濟，深化龍臺交流合作，提升農業現代化、新型工業化和城鎮化水平，提升人民群眾的幸福指數，保持社會和諧穩定，建設生態型經濟樞紐和海峽西岸經濟區重要增長極，為提前三年全面建成小康社會奠定決定性基礎。

（二）基本要求

——堅持解放思想和先行先試。增強憂患意識、機遇意識、開放意識、創新意識，支持一切有利于發展的改革探索，敢于謀劃前人未謀之策、運作前人未做之事，不斷創新發展理念和思路，加快構建有利于科學發展、跨越發展的體制機制，增強發展動力。

——堅持加快經濟結構戰略性調整。把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，推動產業優化升級，統籌城鄉一體化發展，增強發展的全面性、協調性和可持續性。

——堅持科技進步和自主創新。深入實施科教興市和人才強市戰略，提高教育現代化水平，提高勞動者素質，增強自主創新能力，強化科技與人才對科學發展、跨越發展的支撐作用。

——堅持優先保障和改善民生。堅持以人為本，統籌兼顧，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推進基本公共服務均等化，加強和創新社會管理，保障社會公平正義，讓群眾共享改革發展成果。

——堅持推進“兩型”社會建設。全面推進國家可持續發展實驗區建設，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，提升生態文明建設水平，加快形成資源節約型和環境友好型社會。

——堅持全方位擴大開放。拓展開放空間，開放一切可以開放的領域，積極對接國內外市場，迅速壯大外經貿總量。