前 言

“十二五”時(shí)期，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力追趕、持續(xù)提升，推動(dòng)湄洲灣港口城市蓬勃崛起的關(guān)鍵時(shí)期。按照市委確定的“跨越發(fā)展、宜居港城”目標(biāo)，科學(xué)編制《莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)牢牢把握國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的重大歷史機(jī)遇，加快建設(shè)湄洲灣港口城市和世界媽祖文化中心，實(shí)現(xiàn)省委提出的“在新一輪發(fā)展中莆田要走在全省前面”的要求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有重大意義。

《綱要》按照國(guó)務(wù)院和省委省政府加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，以《中共莆田市委關(guān)于制定莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃綱要》為編制依據(jù)。市委五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略是貫穿《綱要》的主線，市委五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“跨越發(fā)展、宜居港城”總體目標(biāo)是《綱要》的核心內(nèi)容。

《綱要》闡述“十二五”時(shí)期市政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)和總體要求，確定奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。《綱要》是引領(lǐng)莆田“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、制定年度計(jì)劃的總綱依據(jù)。市政府將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，動(dòng)員組織全社會(huì)力量認(rèn)真貫徹實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為湄洲灣港口城市的蓬勃崛起奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。