五、全面做好人口計生工作

堅持計劃生育基本國策，統籌兼顧，綜合施治，控制總量，提高素質，優化結構，努力構建人口均衡型社會，促進人口與經濟社會、資源環境的協調和可持續發展。“十二五”期間，全市人口自然增長率年均控制在８‰以內，性別比逐步趨向正常，全面完成省下達的計劃生育責任指標。

（一）強化計劃生育服務管理。千方百計穩定低生育水平，堅持黨政領導一把手親自抓、負總責不動搖，完善計劃生育工作長效機制。大力提高出生人口素質，加強出生缺陷干預能力建設，倡導科學婚檢。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。完善流動人口管理服務體系，推進流動人口基本公共服務均等化。健全人口計生管理服務體系，形成特色鮮明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾組織目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。實施“新農村新家庭計劃”和“生育關懷行動”，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務。加強人口計劃生育信息化、標準化、規范化建設。

（二）積極發展老齡事業。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，增加老年產品供給，壯大老齡服務業，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系。建立覆蓋城鄉的居家養老服務網絡，實現養老服務從基本生活照料向醫療康復、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面延伸。調整醫療供給結構，適應人口老齡化對醫療保健的新需求。加快發展養老服務機構，大力提倡民辦公助、公辦民營，扶持發展民辦養老機構，建設老年人活動中心，實現每個縣（區）有一個社會福利中心及老年護理院，每個鄉鎮有一所敬老院，培育壯大老齡服務事業和產業。

（三）推動婦女兒童事業發展。堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，全面實施新一輪婦女、兒童發展綱要，促進男女平等就業共同參與社會經濟活動。建設婦女兒童活動中心。加強婦女就業創業幫助，提高婦女參與經濟發展能力，提高城鎮單位從業人員中的女性比例。切實解決留守兒童教育、孤殘流浪兒童救助和未成年人沉迷網絡等問題。加強嬰幼兒早期啟蒙教育和獨生子女社會行為教育。嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女兒童、棄嬰等違法犯罪行為，切實保障婦女兒童合法權益。