二、總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來福建及我市考察的重要講話精神、國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》，堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市體系建設(shè)，加快發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，深化龍臺交流合作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，保持社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極，為提前三年全面建成小康社會奠定決定性基礎(chǔ)。

（二）基本要求

——堅(jiān)持解放思想和先行先試。增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、開放意識、創(chuàng)新意識，支持一切有利于發(fā)展的改革探索，敢于謀劃前人未謀之策、運(yùn)作前人未做之事，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

——堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅(jiān)持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技與人才對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的支撐作用。

——堅(jiān)持優(yōu)先保障和改善民生。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保障社會公平正義，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

——堅(jiān)持推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。全面推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

——堅(jiān)持全方位擴(kuò)大開放。拓展開放空間，開放一切可以開放的領(lǐng)域，積極對接國內(nèi)外市場，迅速壯大外經(jīng)貿(mào)總量。