第五節(jié) 構(gòu)建海峽西岸體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市為新起點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，積極爭取設(shè)立國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

一、構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制

以開展改革試點(diǎn)為平臺和抓手，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)在財(cái)政體制、投融資體制、價(jià)格和國有企業(yè)等領(lǐng)域深化改革，建立促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長效機(jī)制。改革財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制，深化預(yù)算管理制度改革，適時(shí)調(diào)整和完善市、區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展要求和有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的公共財(cái)政體系。深化投資體制改革，創(chuàng)新投資管理機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入市政公用、社會事業(yè)等領(lǐng)域，建立社會資本廣泛參與的投資機(jī)制。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，完善多層次的資本市場。深化價(jià)格改革，建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制。加快國有企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮國有企業(yè)在推進(jìn)廈門科學(xué)發(fā)展新跨越中的重要作用。完善市場監(jiān)管體制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、構(gòu)建有利于社會和諧的體制機(jī)制

以建立健全基本公共服務(wù)體系的保障機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。強(qiáng)化政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化教育體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本完成公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，建立新型醫(yī)療模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化文化體制改革，建立政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)管理體系。

推進(jìn)依法治市，穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。