三、構建城鄉區域協調發展的體制機制

加快構建有利于島內外一體化和統籌城鄉發展的體制機制。統一島內外政策，打造全市統一的公共政策平臺。統一島內外管理體制，推進城市建設、執法、規劃等管理一體化銜接，建立健全島內外一體化發展的管理體制。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，以“村改居”社區為重點，大力推進農村集體資產股份制改革。創新土地利用制度。開展村級綜合改革試驗，完善農村基層治理機制，實現“村改居”社區管理體制與城市社區對接。加快推進省級小城鎮綜合配套改革試點，將試點鎮建設成為統籌城鄉發展綜合配套改革的先行區。

四、構建與市場經濟體制相適應的行政體制

以建設法治政府和服務型政府為目標，加快轉變政府職能，深化行政管理體制改革。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。按照精簡統一效能的原則和決策執行監督相協調的要求，優化行政結構，積極探索職能有機統一的大部門制改革。大力推進行業協會改革發展。深化行政審批制度改革，推進行政審批制度化、標準化、信息化。推行現代行政管理方式，加快電子政務建設。深化公共資源市場化配置改革。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進政務公開。加強機關效能建設和管理，完善政府績效評估制度。強化行政問責制，改進行政復議和行政訴訟，提高政府執行力和公信力。創新公務員管理制度。