第九節(jié) 著力惠民生促和諧

堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，加快推進(jìn)島內(nèi)外、城鄉(xiāng)和群體間基本公共服務(wù)均等化，基本公共服務(wù)整體水平位居全國前列，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高，打造“幸福廈門”。

一、促進(jìn)和諧充分就業(yè)

全面實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，多渠道多方式開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，建設(shè)“充分就業(yè)城市”和創(chuàng)業(yè)型城市。提高就業(yè)服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)體系，重視高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，有效解決被征地農(nóng)民和退養(yǎng)上岸漁民的生產(chǎn)生活出路問題，完善零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)援助制度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立和完善技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系運(yùn)行機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

二、基本建成全民社保城市

全面實(shí)施全民社保工程，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，縮小各類參保人群保障水平差距；縮小城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)差距，將符合條件的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，方便參保人員就近就醫(yī)；進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的保障作用。加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距，提高低收入者的收入水平。完善困難群體動(dòng)態(tài)生活補(bǔ)貼機(jī)制。

三、初步建立基本住房保障型城市

在全國率先建立多層次、全覆蓋的社會(huì)保障性住房體系。全面實(shí)施公共租賃住房政策，進(jìn)一步完善保障性安居工程政策體系，基本建立外來務(wù)工人員住房保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整收入、住房面積等準(zhǔn)入控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。通過新建、改建、置換、收購等方式多渠道提供各類保障性安居房，基本實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，中低收入家庭、新就業(yè)職工住房困難問題得到有效解決，工業(yè)集中區(qū)及周邊外來產(chǎn)業(yè)工人的住房困難問題得到妥善解決。